今年以来，在国内外形势复杂多变的背景下，贸易摩擦频发给我国纺织服装企业带来了不小的压力。努力捍卫企业利益，为纺织服装出口保驾护航，对于稳外贸至关重要。

数据显示，今年上半年，中国纺织服装共遭遇9起贸易救济调查，案件数量同比上升28%，分别涉及欧盟、秘鲁、土耳其、巴西和印尼。涉案金额合计为16.3亿美元，同比上升27%。这9起贸易救济调查案件包括了秘鲁100%涤纶面料反倾销调查、欧盟针对浙江海利得新材料股份有限公司单独反倾销调查2起原审案件、土耳其尼龙或其他聚酰胺纱线保障措施复审调查、巴西针织布第二次反倾销日落复审调查、欧盟聚酯高强力纱第二次反倾销日落复审调查等7起复审案件。

自今年年初以来，中国纺织品进出口商会借助平台优势和行业地位，积极做好贸易摩擦案件组织应对工作，力争将损失降到最小。“目前，2019年启动的巴西聚酯纤维纱线（缝纫线除外）反倾销案和秘鲁服装保障措施案的行业抗辩暂未结案，欧盟针对聚酯高强力纱同一类产品发起了三起调查，这些案件的处理成为今年上半年纺织商会工作的重点。”中国纺织品进出口商会副会长王宇表示。

组织企业参与行业抗辩

2021年3月8日，巴西调查当局对聚酯纱线启动的反倾销调查案件立案，2021年9月29日对倾销、损害、因果关系、公共利益等问题作出初步裁定，决定继续调查且不采取临时措施。在此项调查案件应对过程中，纺织商会积极组织企业参与行业抗辩。王宇介绍，“为争取对中国企业的有利裁决，纺织商会紧跟案件相关各项国内外政策，自去年下半年起先后两次召开应诉工作会议，主动突破对方对认定我利益相关方地位设置的重重障碍，及时递交行业无损害抗辩意见，从公共利益方面进行抗辩，尽力推动巴方调查当局使用中国企业的生产成本和内销数据，同时动员巴方进口商及下游用户进行游说。”目前该案件还未发布终裁结果。

作为秘鲁重要工业类别之一，纺织服装行业是其经济发展的重要力量。2020年以来，受疫情的影响，秘鲁纺织业遭受重创。随着疫情逐步放缓，秘鲁加快经济复苏步伐，为保护国内纺织服装产业发展，继续启动贸易救济调查。2021年12月，秘鲁对从中国进口的纺织服装发动第二次保障措施调查。对此，纺织商会及时组织涉案企业召开网络应诉协调会，最终有11家企业决定参与纺织商会组织的行业无损害抗辩。

“为应对该案件，今年上半年纺织商会采取了一系列重点举措，包括撰写初步产品排除建议、对行业代表性进行公证认证并对涉案产品近三年进出口情况进行统计分析、先后三次针对临时措施和产品排除以及立案公告和技术报告提交抗辩意见等。”王宇介绍，此外，纺织商会还代表行业向秘鲁三部委发函，就案件处理和临时措施发表意见。中国驻秘鲁使馆经商处配合国内多次与秘鲁调查机关和有关部委交涉，反对征税。在各方的共同努力下，今年5月14日，秘鲁政府发布官方公告，秘鲁多部门委员会裁定不采取临时措施，避免临时征税措施对企业的不利影响，案件将于近期发布终裁。

提前做好案件预警工作

今年以来，欧盟对中国出口的聚酯高强力纱产品分别启动了三起调查：2月23日发动第二次日落复审调查、6月30日发动针对行业的反倾销期中复审调查和单独针对海利得集团发起反倾销调查。三起调查涉及中国对欧盟出口金额高达2.35亿美元，关乎企业重大利益。

为此，纺织商会先后两次组织企业召开应诉协调会。王宇分析认为，“就日落复审调查来看，欧盟一般不修改现有税率，而是通过判断倾销和损害是否会继续或再度发生，决定取消或延续原有措施，这无疑增加了涉案企业的应对难度和企业参与应对的积极性。针对这一情况，纺织商会在应诉协调会上向企业详细介绍了2017年12月欧盟修改反倾销法规后所采取的新的调查方式，以及欧盟市场出现的新变化，并详细了解了企业近期出口情况。而就反倾销期中复审和单独针对企业反倾销调查这两起调查而言，在综合企业应诉意愿基础上纺织商会未组织行业抗辩，但由于纺织商会提前发布案件预警信息并及时召开应诉协调会，而主要涉案企业都按时递交了抽样卷，因此也避免遭受惩罚性关税。同时，各主要出口企业也纷纷决定参与倾销抗辩，主动抓住时机，力争最好结果。”

了解到，虽然，今年上半年纺织服装行业贸易救济调查案件频发，但与2020年遭遇案件高达22起、为近十年案件数峰值相比，目前看还基本处于常态化水平。据纺织商会预计，本年度纺织服装行业贸易救济调查案件总量将继续与去年同期持平。未来，纺织商会将一如既往在“四体联动”机制中发挥积极作用，密切跟踪涉案产品进出口情况变化，提前做好前期案件预警工作，及时组织企业参与案件应诉协调工作，切实为企业、为行业的可持续发展贡献力量。