来源：北京青年报 作者：周晶

5月31日，财政部、税务总局两部门官宣自6月1日至2022年12月31日减半征收车辆购置税(2.0升及以下排量乘用车)。

时隔多年，减征购置税政策又一次在车市低迷之时，重出江湖，网友们纷纷感叹“看到了购车希望”“感谢祖国，又能优惠不少钱”“后悔买车买早了”……

那么，第三次回归的减征车辆购置税政策还能像前两次那样成功挽救低迷的车市吗？

市场持续低迷

亟待“救市”之举

回顾近期的汽车销量，市场低迷有迹可循。北京青年报从中国汽车工业协会获悉，2021年汽车累计总销量2627万辆，累计增速增长3.8%，终于实现正增长，高于2019年表现。但是，2021年社会消费品零售总额(440823亿元)同比增长12.5%。国家统计局在《社会消费品零售总额主要数据》特地补上一项“除汽车以外的社会消费品零售额(397037亿元)增长12.9%”。这就意味当年汽车零售拖累全社会消费品零售总额，使社会消费品零售总额同比减速0.4个百分点。其中，2021年汽车商品零售额43787亿元，年度增长7.6%。那究竟是什么原因影响到社会消费品零售总额增速呢？问题出在8-12月5个月的汽车零售额的减量上，5个月同比均为负增长。可见，汽车零售业绩的好坏对于社会消费品零售总额有着举足轻重的影响。

北青报从中国汽车工业协会了解到，2021年汽车产销同比呈现增长，结束了2018年以来连续三年的下降局面。值得一提的是，2019年汽车累计总销量2576.87万辆，累计增速下降8.1%；2020年累计汽车总销量2531万辆，累计增速下降1.9%。2019-2020年已经连续两年增速出现下滑。

今年以来，汽车市场形势愈发严峻。今年一季度累计汽车总销量649.25万辆，较去年同期累计增速增长0.2%；其中，一季度全国乘用车市场累计零售491.5万辆，同比下降4.5%，总体走势低于预期。传统燃油车销量385万辆，同比下降18%，新能源车国内零售107.0万辆，同比增长146.6%，呈现出传统燃油车与新能源车的销量K字形走势。4月，汽车产销分别完成120.5万辆和118.1万辆，环比分别下降46.2%和47.1%，同比分别下降46.1%和47.6%，汽车产销呈现明显下降，为近10年以来同期月度新低。

中国汽车工业协会根据重点企业上报的周报数据推算，2022年5月，汽车行业销量预计完成176.65万辆，环比增长49.59%，同比下降17.06%；2022年1-5月，销量预计完成945.73万辆，同比下降13.11%。根据预测，5月销量将明显好于今年4月，但与去年同期相比，销量仍然有所下跌，市场活力仍待进一步恢复。

减税政策三次现身

汽车销量低迷之时，汽车市场往往期待政策救市。减征购置税政策的第一次现身即是如此。

2008年，美国引发次贷危机后引发华尔街风暴，短时间内演变为了全球性的世界金融危机。在国际金融危机的冲击下，全球汽车市场面临着严峻的形势，我国车市也同样受到了国际环境的影响。为振兴汽车产业销量，2009年，财政部、国家税务总局下发了《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，减征部分乘用车车辆购置税税率。自2009年1月20日至2009年12月31日购置的1.6升及以下排量的乘用车，暂减按5%税率征收车辆购置税。此后，为扩大内需促进汽车产业健康发展，经国务院批准，对2010年1月1日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。减税政策的出台，对于培育汽车消费市场，有效拉动汽车消费，扩大国内需求，促进汽车产业的稳定较快发展具有重要意义。在减征乘用车车辆购置税的政策推动下，2009年和2010年，中国乘用车销量分别为1033.13万辆和1375.78万辆，同比分别增长52.93%和33.17%。

2015年，中国汽车市场再次低迷，乘用车销量连续下滑，市场压力持续攀升。财政部、国家税务总局于2015年9月29日发布了《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》。通知称，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车暂减按5%的税率征收车辆购置税。尔后，在此次减征乘用车车辆购置税政策即将到期之时，财政部、国家税务总局于2016年12月13日发布《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》。通知称，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。有关数据显示，在减征汽车购置税的政策刺激下，2015年第四季度的中国乘用车销量达到2114.63万辆，同比增长7.3%，并首次突破2000万辆大关。2016年和2017年，中国乘用车销量分别为2437.7万辆和 2471.83万辆，同比增长15.28%和1.4%。

今年4月，汽车销量呈断崖式下降，国家再次出手，5月31日，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》。为促进汽车消费，支持汽车产业发展，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。相比于此前两次减税政策均围绕售价20万元以下的1.6升及以下排量乘用车展开，此次减税政策首次惠及了不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，直接扩大了减征范围。那么，其救市效果将如何呢？

中国汽车工程学会名誉理事长付于武向北青报表示，2009年和2015年，政府及时出台减征购置税政策，起到了较大的推动作用，市场表现有了很大改善。利好政策刺激了低收入人群的购买力，经济型轿车销量增长较快，推动了经济型轿车市场持续向好，两次购置税政策的出台起到了较大的推动作用。但是，现阶段的形势比以往更加复杂严峻。此次疫情持续了近3个月，致使汽车行业的发展遭受重创。加之，中小微企业、低收入人群近两年来收入表现不佳，购买力受到了极大的遏制，直接影响经济型汽车市场下滑，中小微企业、低收入人群亟待尽快恢复汽车购买欲望和市场信心。减半征收购置税的出台能够为促进消费起到重要作用，希望政策尽快落地，推动市场复苏。

资本市场反响热烈

其实，在减税政策将出未出之时，嗅觉灵敏的资本市场已经做出了积极的反馈。5月23日，放宽汽车限购、阶段性减征部分乘用车购置税600亿元消息放出，5月24日汽车板块股价迎来全面大涨。长城汽车涨超13%，吉利汽车涨近10%，广汽集团涨近6%，五菱汽车涨超3%。长安汽车、上汽集团、东风汽车、海马汽车等不同程度上涨。开盘半小时内，整个汽车制造板块上涨2.9%。值得一提的是，开盘30分钟内，新能源汽车整车股却出现小幅下跌。其中，比亚迪最大跌幅为3.2%，北汽蓝谷最大跌幅超过1%。此外，动力电池龙头股宁德时代跌幅超过2%。

中国汽车工程学会名誉理事长付于武向北青报表示：近期，新能源汽车市场渗透率达25.3%，说明燃油车市场仍然占比较高。从全角度来看，减半征收汽车购置税政策出台对于传统燃油车和新能源汽车都会起到极大的促进作用，能够拉动市场消费端的购买力。进入市场推动阶段，利好政策的出台能够帮助汽车行业度过艰难的特殊时期。低端汽车市场由于原材料成本上涨、上游制造商涨价等多重因素影响，生产积极性有所下降，行业形势严峻。现阶段，需要出台强有力的政策从供需两端发力，帮助汽车行业摆脱困境，渡过难关。

借政策东风

汽车企业扩大减征范围

汽车减半征收车辆购置税政策出台后不久，车企纷纷积极响应政策号召，加入到“购车大补贴”活动中来。东风日产宣布全系车型购置税全免、限时送全险；购车0门槛，全系车型缓供贷金融产品，前3月无需还本金；延期还款等优惠服务。北青报注意到，现在购买启辰全系车型，即可参与2年0息限时金融活动，厂家至高贴息5000元。还可参与“888元贷回家”或“999元低月供”；旧车置换启辰全系车型，限时享受至高9000元的置换补贴的同时叠加金融政策使用。奇瑞发布购车即享全额购置税补贴及5000元汽车下乡补贴活动；长安汽车宣布，在减半征收车辆购置税的基础上，再进行优惠加码，部分车型享“购置税全免”或“至高减免120%”；东风风神宣布推出“真心十亿 风神再加码”主题优惠政策。自今年6月1日至12月31日，东风风神在售全系车型均提供“0购置税”的特别政策；长城哈弗宣布推出“减税真给力 哈弗再让利”活动，凡是购买哈弗旗下任意车型的用户，均可额外享受到由哈弗官方加赠的包含1000元商业险+2000元精品或保养券在内的3000元购车大礼包，并享受0首付0利息的金融礼遇和上门试驾服务。对于置换用户而言，哈弗则推出了至高11000元的加码置换权益。一汽奔腾官方宣布，即日起购买旗下全系产品，均可享受购置税全额减免再赠送商业险，其中奔腾B70、奔腾T77、奔腾T99三款产品可享商业险全免，减免金额最高破万元。购车首付仅需888元、月供仅需1000＋。置换购车最高可享16000元补贴。

减半征收购置税政策出台后，已有沃尔沃、东风本田、长安马自达等在内的20余家车企相继发布优惠政策，加码汽车消费让利，掀起今年“购车热”，6月或将迎来今年年度最佳销量。

除了汽车企业的刺激消费政策，各地政府也纷纷出台汽车消费“大礼包”，助推行业复苏。深圳市出台《关于促进消费持续恢复的若干措施》。针对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，深圳市将给予最高不超过1万元/辆的补贴。浙江义乌市近期开展2022年汽车促消费活动。活动从2022年5月15日开始至2022年6月15日，每位购车人在政策期间都能够享受1次购车补贴。青岛市将于近期推出汽车消费券发放工作，今年5月21日至10月31日，在全市范围开展消费活动。其中，购买汽车时，按照不同车型不同价位，可以享受到3000至10000元的一次性补贴。自5月21日起至9月21日，长春市将开展2022年长春市汽车消费补贴活动，面向在长春市购车的个人消费者发放5000万汽车消费补贴。

北青报梳理发现，今年以来，已经有近20个省市出台了车市相关刺激政策，鼓励汽车消费。

观望中的持币待购者

准备进场

北青报粗略估算，以一辆单价为15万元(不含增值税)的车型为例，购置税可从1.5万元降低至7500元，节省约7500元。如果购买30万元(不含增值税)的车型，购置税将从3万元降低为1.5万元，可节省约1.5万元。政策刚刚出台，已有消费者准备出手。

原本近期打算购车的杨先生向北青报表示：原本听说近期汽车生产的原材料价格上涨导致原本心仪的汽车陆续开始涨价，以至于近期不打算再购车。但是，购车减半征收车辆购置税加上本地已经出台了有关汽车购置优惠补贴，在双重利好政策的支持下，或许一定程度上能够对冲汽车涨价带来的购买压力。近期，将折算购车成本选购心仪的新能源汽车。

正在吉利4S店里看车的张先生向北青报表示：原本准备入手一辆售价在16.52万元左右的吉利星越L 2021款两驱旗舰型汽车，初步估算了一下发现原本购置税在1.65万元，减半征收汽车购置税政策出台后，只需要承担0.82万元。新车落地价省出了保险、装潢等刚性支出的费用，十分划算。

罗兰贝格合伙人徐虎雄向北青报表示：减半征收车辆购置税，对于车企和消费者来说，是双方实现互利共赢、市场宏观调控中的重要举措之一，能够一定程度上化解产销压力。当市场需要提振消费时，通过一些调控手段，能够在促进汽车消费中起到重要的推动作用。从整个车市来说，当提振消费作用充分显现、市场活力复苏时，就可以减免或取消市场刺激手段。从消费者角度看，近期车企都在宣布涨价，通过减半征收车辆购置税政策进行市场调节，能够有效拉动汽车消费。随着汽车性价比的逐步攀升，市场供给越来越能够满足消费者多元化的购车需求，汽车的终端售价仍在可接受的范围之内。通过车企自身供需两端的不断发力以及减半征收车辆购置税政策，共同促使整体汽车市场保持向好，真正引导汽车市场不断前行。消费者也是如此，现在中国的消费者越来越趋于理性。随着成本的不断上涨，消费者也能够理性看待由于客观原因造成的汽车成交价上涨，只要汽车涨价仍然处于理性涨幅空间内，消费者仍然会选择购车。

减税政策是

救市的终极利器吗

每到汽车市场持续走低之时，减税政策就如超级英雄般从天而降，带领汽车企业走出低谷。这会不会让市场和企业患上“减税政策依赖症”呢？专业人士认为，在行业遇冷的低迷阶段，要想摆脱困境除了政策扶植，需要多措并举，共同发力。

中国汽车工程学会名誉理事长付于武向北青报表示：从汽车生产来看，受近期疫情复发、俄乌战争等因素影响，汽车行业受到冲击，供应链不畅、芯片短缺、原材料成本上涨等问题致使生产环节面临较大挑战。稳生产、保供应才能稳住产业发展命脉。近期，冶金、石油、化工等领域价格波动较大，带动着上游汽车制造商不断涨价，加大了汽车生产全链条的成本。一方面，供应商需要尽量控制生产成本，提供给消费者性价比更高的产品。另一方面，政府要出台有关措施，遏制市场非正常的成本涨价，帮助汽车制造回归理性价格区间。从消费端来看，我国低端市场的经济型汽车消费人群较多，经济型汽车消费市场规模庞大。特殊时期应使用特殊之策，从减半征收车辆购置税出台，到各地政府出台的购车补贴，均能够为刺激汽车消费、提振产业信心、助力行业复苏起到至关重要的作用。从某种意义上来说，通过社会各界的共同努力，汽车行业的活力得以释放，经济发展也会有更加出色的表现。短周期内刺激市场活力、提振消费信心，起到事半功倍的促进作用。

罗兰贝格合伙人徐虎雄向北青报表示：减征汽车购置税关乎汽车市场乃至整个大经济环境，车企不仅需要靠减免购置税提升市场销量，同时还要尽快恢复供应链产能，实现自救，稳定市场局势。自2020年疫情暴发以来，许多车企在稳供应链方面做出了众多努力。例如，车企自主开发新的供应链体系、结合多重手段加强与核心零部件供应商的战略合作、形成战略布局；通过提升生产技术和生产效率进一步降低生产成本。另一方面，结合市场宏观政策调控，双管齐下共同协作，促进汽车行业循环式、迭代式的持续健康发展。在汽车销售端需要采取多元化的营销手段，提升消费者购车兴趣。在线下购车受阻时，应该及时调整营销战略，利用线上营销方式促进消费。此外，要及时听取消费者诉求，把真正实用的功能融入到自身产品设计中，打造更加现代化、智能化的汽车。此外，要及时解决用户所反馈的产品及服务中存在的问题，从生产、供应、销售等全方位审视产品及品牌问题，提升车企竞争空间优势，提高产能及品牌价值。