西部金融中心的顶层规划今日出炉！

12月24日，央行等部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》(下称“规划”)。规划勾勒出西部金融中心建设的两大战略目标：到2025年，西部金融中心初步建成；到2035年，西部金融中心地位更加巩固。

对于西部金融中心，规划在金融市场一体化、深化境内外金融市场互联互通等方面均提出建设思路。包括：探索建设西部数据资产交易场所；支持成都稳步推进数字人民币试点；研究开展与新加坡、日本双向投融资；支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，同步探索与新三板市场对接机制等。

两大战略目标

依托两个时间点，规划提出了西部金融中心建设的战略目标：

到2025年，西部金融中心初步建成。金融体制机制更加优化，金融机构创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，辐射集聚能力不断增强，支撑人民币“走出去”的区域战略地位更加凸显，金融生态环境明显优化，金融营商环境居全国前列。现代金融体系更加健全，金融服务“一带一路”建设格局初步形成。科创金融、普惠金融、绿色金融、消费金融、供应链金融等特色金融服务体系更加完善，基本建成中国(西部)金融科技发展高地。

到2035年，西部金融中心地位更加巩固。基本确立具有较强金融资源配置能力和辐射影响力的区域金融市场地位，形成支撑区域产业发展、引领全国高质量发展、西部陆海贸易和国内国际双循环的内陆金融开放服务体系，金融服务“一带一路”功能更加完善，西部金融中心的国际影响力显著增强。

探索建设西部数据资产交易场所

在主要任务方面，规划提出七方面要求，加快形成具有竞争力的金融机构组织体系；构建具有区域辐射力的金融市场体系；构建支持高质量发展的现代金融服务体系；建设服务高质量发展的金融创新体系；建设支持全球资本配置的内陆金融开放体系；建设法治透明高效的金融生态体系；推动金融基础设施互联互通，夯实西部金融中心建设基础。

在推进金融市场一体化方面，规划提出，探索建设西部数据资产交易场所，在健全数据资源产权等基础制度和标准规范的基础上，建立大数据产权交易和行业自律机制。

在深化境内外金融市场互联互通方面，规划表示，研究建立资金互通机制，研究开展与新加坡、日本双向投融资，逐步扩大至共建“一带一路”国家和地区。支持新加坡、日本等国家符合条件的非金融企业在成渝地区开展股权、债权等融资。

规划强调，优化区域多层次资本市场服务。支持上海证券交易所、深圳证券交易所和全国中小企业股份转让系统在成渝地区打造面向中西部的综合性服务窗口。支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，同步探索与新三板市场对接机制。建立辐射西部、共建“一带一路”国家和地区的多层次资本市场合作机制，研究支持符合条件的境外投资者投资区域性股权市场。

规划要求，打造西部股权投资基金发展高地。支持以市场化方式设立服务实体经济的境内外私募平行基金、人民币海外投贷基金、技术并购基金，提升对外投资质量效益。支持市场化设立西部(国际)陆海新通道(私募)基金，加大对重大基础设施投资力度。在房地产长效机制框架下，支持住房租赁金融业务创新和规范发展。

规划还要求，打造中国(西部)金融科技发展高地。支持成都稳步推进数字人民币试点，开展数字人民币研究及移动支付创新应用，拓展数字人民币应用场景。

在稳步推进人民币跨境使用方面，规划鼓励成渝地区在与共建“一带一路”国家和地区的对外贸易合作中使用人民币计价结算。支持成渝地区金融机构与境内外金融机构联动，依法开发并投放面向国际市场的人民币金融产品，探索开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池试点。

规划还表示，稳妥创新跨境资本流动管理。探索适应市场需求新形态的跨境投资管理，开展合格境内有限合伙人(QDLP)、合格境外有限合伙人(QFLP)业务试点。

四项基本原则

关于成渝共建西部金融中心，其主要思路与基本原则已经明晰。

规划表示，有效提升服务新时代西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道建设的能力，助推成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

其中，西部金融中心建设将遵循四项基本原则：

统筹规划，一体推进。加强顶层设计和统筹协调，坚持一体化协同发展原则，落实国家重大发展战略，统筹规划西部金融中心建设。实现统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施、信息共享、风险联防。

政府引导，政策共享。积极发挥地方政府和中央金融管理部门的引导推动作用，破除行政壁垒，优化成渝两地金融创新发展政策环境。国家赋予其中一地的金融改革创新举措和支持政策，在风险控制能力匹配前提下，在另一地同等适用。

市场选择，优化配置。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化机制和手段，提高金融要素市场配置效率，促进产业、人才、技术、资本、数据等要素的合理流动和高效集聚，强化金融服务实体经济功能。

协同发展，互利共赢。依托成渝两地资源禀赋和比较优势，加强区域协同创新和政策协调，优化区域功能布局。支持成渝地区探索经济区和行政区适度分离，建立完善跨区域合作机制，提升成渝两地金融融合水平，有效推动区域经济金融协同发展。