湘赣跨省产业园区有三个重点：醴陵—湘东园区、浏阳—上栗园区、浏阳—袁州园区，集中在长沙、株洲和江西萍乡、宜春4市。

10月20日，《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》（简称《方案》）公布。

《方案》涉及省际合作，规格很高，经国务院同意，国家发改委印发。其中提出：努力将湘赣边区域打造成为省际交界地区协同发展的样板区。

省际交界地区如何协同发展？注意到，除跨省市（县区）组团发展外，《方案》还提出鼓励萍乡、宜春与长沙、株洲等地跨省合作建设湘赣边区域合作产业园。

湘赣边省际产业园纳入国家规划，会迎来怎样的机遇？

探索：共建跨省产业园区

根据《方案》，湘赣跨省产业园区有三个重点：醴陵—湘东园区、浏阳—上栗园区、浏阳—袁州园区，集中在长沙、株洲和江西萍乡、宜春4市。

目前，国内的跨省产业园区并不常见，湖南没有先例可循。规划中的湘赣边区域合作产业园有望成为湖南首个跨省产业园区。

因为涉及跨区域的合作，共建跨省产业园区的难点在于产业的协同性和管理的统一性。但是并非没有成功例子。

地跨浙沪两地的张江长三角科技城，是国内首个跨省市一体化发展的实践区，由张江国家自主创新示范区的张江金山园、张江平湖园共建而成。

产业上，科技城瞄准高端产业，以智能制造、新一代信息技术、健康医疗、现代服务业等为主攻方向，有效整合沪浙两地的科技、人才和产业等资源优势。

管理运营上，张江高新区管委会、上海金山区、浙江嘉兴市两地三方共同筹建协同平台，探索出统一规划、统一建设、统一管理、统一招商、统一运营在内的“五统一”工作机制。

目前的《方案》是一个总体方案，产业合作园区的具体实施方案还待细化。值得注意的是，《方案》提出探索成立联合管理委员会和合作开发投资公司。共建湘赣边区域合作产业园，将意味着湘赣两地合作走向更深度。

基础：湘赣边开放合作试验区

湘赣省际毗邻地区搭建园区合作平台，为何此次重点提出长沙、株洲、萍乡、宜春4市？

因为早有规划和基础。

2014年底，首届湘赣边区域开放合作交流会召开，两省在会上提出可共建湘赣边开放合作试验区。

试验区的启动区，首先选在了萍乡市湘东区、萍乡上栗县、株洲醴陵市、浏阳市的接壤地带。江西萍乡市和宜春市在试验区内建立了湘东园区、上栗园区、袁州园区。

产业上，4市已有交集。

2016年至2020年，湘东区先后9次组团赴长株潭地区考察学习、招商选资，承接引进长株潭地区光电信息、智能制造等新兴产业，打造三一重工等湘籍大型企业的配套产业链。湘籍企业在湘东工业园区占据了相当一部分比例。

浏阳、醴陵、江西上栗和万载为我国花炮四大主产区。今年2月，4县市就组建湘赣边烟花爆竹产业协会筹备工作召开第一次联合会议，花炮产业合作愈加紧密。

位于袁州的宜春产业园，在2019年建设之初即专门成立了招商引资小分队驻长株潭地区开展招商引资活动，宜春与长沙、袁州与浏阳分别签订了战略合作协议。

4市的频繁互动，为共建湘赣边区域合作产业园，尤其是醴陵—湘东园区、浏阳—上栗园区、浏阳—袁州园区打下了良好的基础。

机遇：纳入国家规划

湘赣边区域合作产业园纳入国家规划，将带来什么机遇？其一，重视程度更高。《方案》提出，湘赣两省编制重点领域实施方案，细化落实示范区建设年度重点任务，制定出台支持示范区建设的配套政策。国务院有关部门要在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新、对外开放等方面给予支持。

其二，产业发展高位统筹。根据《方案》，将依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县（市），建设全国烟花爆竹转型升级集中区。以浏阳、湘东等地为中心，打造服务示范区的现代物流服务平台。

其三，中央政策资金支持和惠企的政策优惠。《方案》提出，中央预算内投资在重大项目建设等方面对示范区给予倾斜，进一步加大中央车购税等资金对跨区域重大基础设施的支持力度。

示范区内企业还可望获得实打实的优惠，比如“进一步减轻市场主体负担，支持按规定降低示范区内高速公路收费标准”。

湘赣山水相连，毗邻地区都是革命老区。两地抱团发展，将为区域发展注入新动能。