浦东国资国企因浦东开发而生，因浦东开发而兴，是区域开发建设的主力军。当前，浦东新区国资国企正阔步迈向新征程。

9月15日，《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》(下称《规划》)正式发布。《规划》提出，进一步推进国企改革，出台浦东国企改革行动方案。

《规划》明确：“十四五”时期，浦东新区国资国企将紧紧围绕引领区建设，以深耕浦东、勇当主力军，阔步迈开万亿新征程为主线，发挥国资国企在浦东打造社会主义现代化建设引领区中的先锋作用，奋力在新征程上作出新的更大贡献。

《华夏时报》记者梳理发现，为实现“十四五”高质量发展，浦东制定了7个发展目标：要进一步提升质量效益、做强企业能级、优化国资布局、推进国企改革、提高监管效能、做大区域贡献以及强化党的领导。据浦东新区国资委副主任张昇平介绍，“十四五”时期，区属企业将围绕城市建设运营、产业集聚发展和人民品质生活，着力打造转型升级和服务发展更多亮点，不断提升老百姓的感受度和满意度。

迈上“万亿、千亿、百亿”新台阶

数据显示，“十三五”期间，浦东新区区属企业资产总额年均增速6.1%，期末增至7157亿元；区属企业归母经营性净资产收益率5.2%，其中，市场竞争类企业达到8.5%；国资收益上缴比例达到30%，累计实现国资收益超80亿元；贡献税收超600亿元，发挥了国资国企在开发建设中的主力担当作用。

根据《规划》，“十四五”期间，浦东新区国资国企将强化7个发展目标，实施8个专项工程，阔步迈开万亿新征程。

具体来看，7个发展目标分别着力于提升质量效益、做强企业能级、优化国资布局、推进国企改革、提高监管效能、做大区域贡献、加强党的建设等。浦东国资国企将重点推进实施的8个专项工程，包括区域开发进度提速工程、产业转型成效提升工程、五型经济能级提高工程、民生服务质量提优工程、企业运营能力增强工程、国有企业改革赋能工程、国资监管机制提效工程、国企党建引领保障工程等。

在提升质量效益方面，《规划》提出，在落实引领区建设中，实现经营规模和经营效益倍增。到2025年，区属企业资产总额、营业总收入、净利润规模迈上“万亿、千亿、百亿”新台阶。

浦东的国企因浦东开发而生，过去30年，浦东新区区属国有企业数量，从3家发展到18家，拥有6家主板上市公司，分别是陆家嘴、张江高科、浦东金桥、外高桥、浦东建设、畅联股份。

张昇平表示，浦东将实行一企一策，促进区属国企不断拓展主业内涵、拓宽业务领域、优化收入结构，加快从传统的房地产开发商向城市综合运营商和产业组织服务者转型，提升集成服务和综合运营能力。

除了以上市作为深化混改的主导方向，张昇平还指出，“十四五”期间，浦东的国企改革还要推进劳动、人事、分配“三能机制”改革，形成“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”机制，进一步激发浦东区属国企活力，提升企业经营水平、发展动力、服务能级。

打造科创母子基金群

在做强企业能级方面，《规划》明确，打造浦东国资品牌集群：10家左右具有较强功能支撑性和市场竞争力的城市综合运营商和新型产业组织者，5家左右具有优质服务和持续运营能力的民生服务供应商，3个国资引导、市场参与的战略性基金群。

对此，浦东新区国资委规划发展处处长李育民表示，初步设想是打造浦东科创母子基金群，围绕服务科创中心建设，着力打造在全国具有影响力和竞争力的科创基金。

据记者了解，浦东科创基金采取“母子基金”联动模式，母基金定位于战略统筹和资本布局，重点发挥“管资本、管规范、管监督、管考核”的作用，子基金定位于行业引领和项目投资，重点发挥“管行业、管项目、管风险、管收益”的作用，采用“基地+基金+产业”的运营模式，形成产业培育方面的独特优势，共同助推浦东硬核科技产业的发展。

2019年10月，科创母基金正式设立运行，母基金首期规模55亿元，下设集成电路、生物医药、航空科技、智能制造等6个专项子基金。“十四五”期间，将力争形成总规模200亿左右的子基金群。

运行两年来，科创母子基金累计完成39个科创项目的直接投资，涉及金额超20亿元。2021年上半年，科创母子基金新增投资项目21个，投资金额14亿元。被投项目均为高科技、高成长企业，覆盖云计算、5G应用、AI芯片、航空新材料等高新科技领域，其中50%的项目计划在两年内申报科创板上市。同时，科创母子基金已储备投资项目200多个。“随着投资密集期的到来，将持续为科创板输送优质项目。”李育民表示。

浦东转型发展的引领者

伴随浦东打造社会主义现代化建设引领区的新要求，浦东新区所属企业，如何抓住机遇、乘势而上，奋起争先吹响改革的先锋号？《规划》特别提到，区属企业对标行业先进，奋力比学赶超，加快企业转型升级，引领园区特色化发展，促进产城融合，助推新区高质量发展，努力当好浦东转型发展的引领者。记者了解到，当前，已经有不少企业进行了积极探索。

《规划》提出，在民生服务质量提优工程方面，优化国资收益分配结构，向民生服务领域倾斜。盘活存量资产，支持社区商业、嵌入式养老等民生发展。鼓励公共服务类企业提升服务、降本增效，争做行业标杆，完善社会评价和反馈机制，提高服务满意度。

记者获悉，陆家嘴集团已经有所行动，在陆家嘴滨江地带，建设总投资13亿元，精心打造了浦东美术馆。作为陆家嘴集团涉足公共艺术文化领域的首个项目，浦东美术馆以世界级的建筑空间、高质量的展览内容及贴心细致的服务，得到了社会各界的充分肯定和高度评价。

《规划》提出聚焦细分培育和特色集聚，打造市级、区级、储备梯度发展的特色产业园区新格局。发挥考核指挥棒作用，完善考核指标体系，体现进步指数，引领区属企业转型发展。

记者从张江集团获悉，当前，张江在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造了世界级产业集群，并不断大力发展创新型产业，积极发展软件和信息服务业、机器人与智能装备业以及数字与文化创意产业，前瞻性布局一批面向未来的新兴科技产业，打造硬核主导的高端产业增长极。

在共治共享的创新生态共同体层面，张江积极推动建设国家科技力量战略高地，高标准建设一批大科学设施、一批创新转化平台和国家级实验室，不断提升张江科学城的创新集聚度、活跃度、开放度、贡献度、辐射度。

在打造创新潜能充分释放、创新活力充分迸发的科学之城的同时，张江也不断加快产业和城市功能融合发展，加快从“园区”向“城区”转变，致力于成长为科学家潜心科研、高品质生活的家园。