小麦是全球分布最为广泛的粮食作物，世界上有超过40%的人口以小麦为主食。今年以来，全球多个地区频繁遭遇极端天气，导致部分小麦主产国产量受损、质量下降，直接影响到了全球小麦进出口形势，并波及经济欠发达国家和地区的粮食安全。

同时，也应该看到，近年来全球小麦总体产量保持了稳步增长态势，特别是以中国为代表的几个国家小麦产量连年提升，为全球粮食安全作出了巨大贡献。

供需格局逐步吃紧

从当前全球小麦生产形势看，受极端天气影响，预计今年美国、加拿大、俄罗斯等国小麦将减产，乌克兰、澳大利亚以及欧盟等国家(地区)小麦产量增加。“部分国家小麦产量增加，一定程度上抵消了全球小麦产量下降。总体来看，全球小麦供需基本呈紧平衡态势。”郑州粮食批发市场研究预测部部长申洪源说。

根据美国农业部发布的小麦作物展望报告，7月份以来，美国北部和西部地区持续大范围干旱，硬红春小麦产量预计比上年减少42%，创下30多年来的最低水平；北部平原的杜伦麦生产也因持续的旱情，产量预计比上年减少近半；太平洋西北地区受干旱的影响，白小麦产量同比减少29%。加拿大大草原地区天气持续炎热干燥，小麦总产量下调750万吨，预计为2400万吨。俄罗斯小麦产量数据下调1250万吨，预计为7250万吨。

然而，乌克兰、澳大利亚和欧盟上调了产量数据。乌克兰小麦因为生长条件理想，产量达到3300万吨，同比增长30%。澳大利亚由于作物生长期间出现及时降雨，小麦单产增加4.25%，预计小麦产量将达到3000万吨。欧盟小麦产量上调40万吨，预计达到1.386亿吨。

从供需看，今年全球小麦供需面呈趋紧态势。根据美国农业部8月份发布的报告，今年全球小麦产量7.769亿吨，虽然比上一年度增加107万吨，但比上月预测值调减1549万吨，预计本年度消费量7.867亿吨，全球小麦期末库存年度数据下调至2.79亿吨，创下5年来最低水平，全球小麦供需格局逐步吃紧。

供需区域性矛盾突出

全球小麦供需区域性矛盾突出，小麦生产和出口高度集中，但消费和进口国却呈分散状态，这种供需格局容易受疫情、政策变动、运费价格上涨等因素影响，导致全球小麦价格大幅上涨。短期来看，全球小麦市场存在的紧张情况是由于区域间的供需矛盾造成。

近5年，世界小麦平均产量约7.75亿吨左右，但产量主要集中在中国、欧盟、印度、俄罗斯、美国、加拿大、乌克兰、澳大利亚8个国家(地区)，约占世界小麦总产量的76%。其中，中国、欧盟和印度小麦年均产量超过1亿吨，俄罗斯、美国、加拿大小麦年均产量分别为7578.7万吨、4993.9万吨和3105.1万吨；乌克兰和澳大利亚小麦年均产量分别为2816.2万吨和2376.9万吨。

俄罗斯、欧盟、美国、加拿大、乌克兰还是小麦出口大国(地区)，近5年年均出口量占全球总出口量的71%。俄罗斯年均出口3596.2万吨，欧盟出口3255万吨，美国、加拿大、乌克兰出口分别为2594.8万吨、2328.4万吨和1932万吨。

与生产和出口高度集中相比，全球小麦消费和进口呈分散态势。根据美国农业部近5年平均数据，小麦10个主要进口国分别为埃及、印度尼西亚、土耳其、阿尔及利亚、中国、巴西、菲律宾、缅甸、日本、欧盟，总进口量占全球进口量的41%。

其中，中国是世界第一大小麦生产国，也是世界第一大的小麦消费国。我国生产的小麦主要用于国内消费，小麦进口量逐年增加的同时，也向日本、韩国、马来西亚等国少量出口。

申洪源认为，根据全球小麦的“生产和出口相对集中、消费和进口相对分散”的供需特点，以及各个贸易国的分布情况，生产和出口国的经济发展水平基本处于全球经济发展平均线之上，而多数消费国、进口国的经济发展水平相对落后，特别是一些非洲国家、南美国家及中亚地区国家，虽然绝对进口量不大，一旦全球供应出现波动，势必影响到相关国家和地区的社会稳定。

不过，最近有消息显示，全球34个国家均表示将提高小麦的出口预期，这将有助于缓解当前全球小麦供需紧张的局面。

谨防价格攀升影响口粮安全

当前全球小麦供需趋紧，价格大幅攀升。美国芝加哥期货交易所小麦指数已经攀升至782.25点，创近8年半来新高。

“全球小麦价格上涨是极端气候、疫情、全球流动性过剩等各种因素叠加作用的结果。”申洪源说。

申洪源认为，目前在全球通胀环境已经形成、新冠肺炎疫情及变种毒株难以消除的背景下，未来2至3个月，即便小麦产区气候改善、产量预期回升也难以把国际小麦价格拖拽回去年同期水平。从长期看，受疫情影响、国际投机资本炒作和全球流动性泛滥等因素影响，小麦价格仍将保持高位运行，将对国际粮食供应链的稳定与安全，对我国粮食供应的自主可控产生较大影响。

目前来看，全球小麦减产、价格上涨对我国小麦供需基本面没有产生明显影响。供应方面，今年我国小麦产量达到1.34亿吨，库存充足；前7月，累计进口小麦625万吨，预计全年进口总量或接近1000万吨。消费方面，预计今年小麦消费1.38亿吨左右。供应总量略大于消费总量，年度结余600万吨左右。

全球小麦价格持续处于高位运行，某种程度上会加大我国输入性通胀的压力，增加我国粮食采购成本。

面对全球小麦价格上涨，我国要牢牢端稳14亿多人的饭碗，需坚持底线思维，确保粮食产能不下降；统筹兼顾、全面协调，既要扩大进口来源、渠道和种类，又要合理调配国内不同粮食品种的供需和调运；制定分级应急预案，以应对在不同条件下食用、饲用和深加工的合理需求；合理引导市场预期，杜绝投机炒作、囤积居奇，特别是在非常时期管理好金融市场，以防出现极端金融事件；加强对现有制度下的执行监管，加大对涉粮涉农违法的处罚力度，形成震慑作用。