董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲所

近期，英国政府再次“如约而至”向英国国会递交所谓的《香港问题半年报告》，亦是老调重弹地妄称英国对香港的特殊责任、抹黑香港国安法、选举法等在内的香港法治建设步伐，对香港的政治社会环境说三道四。英国的所作所为是严重干涉中国主权和内政，其不仅不反思中英关系出现困难与问题的责任在哪里，反而不断在错误的道路上一意孤行。

《香港问题半年报告》是英国政府每半年向国会的报告。最早一份报告发表于1997年7月。英国政府方面妄称，该国根据《中英联合声明》对于“香港负有特殊责任”，因此每半年发布所谓《香港问题半年报告》。然而事实上，《中英联合声明》是中英双方为解决香港主权和治权归还中国政府的问题，而签署的法律文件。该文件一经签署就意味着英国完全将香港领土和主权交还中国，而如何处理香港事务自此成为中国内政，英国无理由宣称自己“保有特殊责任”。英方对回归后的香港无主权、无治权、无监督权。

中国政府管治香港的依据是中国宪法和香港基本法，而非《中英联合声明》。而随着1997年7月1日香港的正式回归，《中英联合声明》就已经履行完其基本的历史使命。因此，英国方面所谓的“对香港负有特殊责任”实属毫无根据，而借《中英联合声明》说事儿来抹黑中国“破坏国际规则”更是倒打一耙，双边协定又有何多边规则可言？

随着近年来英国国内极端保守政治势力逆流上扬，《香港问题半年报告》成为英国碰瓷中国内政、给部分议员攫取政治私利的工具。从1997年至今英国未曾间断地发布所谓“涉港报告”，归根到底则是英国从未走出殖民主义的迷梦，总想以“主子”或者“优越国家”的角度看待中国与香港特别行政区，枉顾当今世界已经进入“东升西降”的“百年变局”的大趋势。

所谓“报告”对于香港事务的妄加指责则更是毫无理由。从政治生活的角度讲，中方始终全面准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，香港民众享有前所未有的权利自由。而在港英政府时期，香港的行政长官和各级政府部门主管均为伦敦指派，香港普通民众对治理香港事务的意见完全得不到表达，一些合理诉求甚至被港英政府的警察以暴力镇压，在殖民统治的150多年里香港毫无民主可言。正如外交部发言人所讲，英国在殖民统治时期没有给过香港民主，今天英国也没有资格当判官。

在2021年通过的《全国人大完善香港选举制度的决定》中，中央政府对于香港地区立法机构的指导更加完善，将帮助香港避免西方国家某些“民主赤字”“议而不决”等政治乱象。同时决定中强调的“爱国者治港”原则更是中国把握香港主权与治权的必然要求，也是世界各国对于公职人员履职的必然要求。对于这些内容的污蔑与误读，并非是西方国家所言的“人权和价值观”问题，而是赤裸裸的双重标准与对中国主权的公然干涉。

从国家安全问题角度上讲，香港国安法既体现了中国在香港维护国家安全的坚定决心，也是香港长期稳定和长治久安的根本保障。放眼世界各国对于主权管辖范围内的国家安全机制完善，都是合情合法合理的内部事务，英国与西方又有何资格指责中方的相关立法？

同时，自2019年“修例风波”后一系列暴乱事件以及美西方对香港事务的粗暴干涉后，香港民众人心思定，支持国家加强香港安全保障，打击“港独”乱港分裂势力以及其背后的西方主子。只有真正的违法作乱分子才会害怕香港国安法，普通民众的自由生活反而得到更大保障。而英国炮制的《香港问题半年报告》公然抹黑香港国安法，反而显示其做贼心虚的一面。

事实上，英国炮制的所谓报告以及西方一些反华舆论的鼓噪，只是全世界极小的一部分声音，绝大多数国家都能站在理性客观的立场上看待中国对香港的治理完善。在联合国人权理事会第46届会议上，70个国家作共同发言，重申支持中国在香港特别行政区实行“一国两制”，敦促有关方面切实尊重中国主权。可笑的是，英国在《香港问题半年报告》中继续拿推进“英国国民海外护照”（BNO）相威胁，英国外交大臣拉布扬言英国正考虑不再让英籍法官担任香港终审法院非常任法官。

这些所谓威胁，在日益成熟的香港治理和实现伟大复兴进程的中国面前，显得苍白无力。英国陷入“中国人管不好香港”“英国吸引力巨大”等迷思中不可自拔，却不自知已经成为世界的笑柄。英国政府应当尽早放弃殖民主义迷梦和西方优越的幻觉，真正学会如何从国际关系基本准则和相互尊重的基础上看待和发展中英关系。（责任编辑：乐水）