中国网财经5月29日讯(记者 曾蔷)今年是"十四五"规划开局之年，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是"十四五"规划建议提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。当下，我国的发展阶段、环境、条件都已发生深刻变化，正面临着新的机遇和挑战。而西部地区有着与东中部不同的基础条件和发展阶段、不同的资源禀赋和比较优势。西部地区在新发展格局中需要什么样的发展思路?该如何推动区域差异化发展、最终实现协调发展。

为深入探讨上述问题，5月28日至29日，第二届中国金融四十人曲江论坛在西安举行，本届论坛主题聚焦“新格局下的西部新发展”。十二届全国政协副主席、CF40常务理事会主席陈元在书面致辞中表示，加大力度畅通国内大循环，促进国内国际双循环，就要坚持扩大内需，加快培育参与国际合作和竞争的新优势。同时，需要持续推动金融对经济发展的支持作用，西部地区更是要有所作为。

本届论坛发布了2021《曲江报告》(以下简称《报告》)，主题为“全球产业链重构与中国选择”。《报告》发布人徐奇渊在演讲中表示，中美冲突、疫情冲击以及数字技术、气候变化四个方面的因素正在重塑全球产业链。基于这些因素对全球产业链进行研究，报告得出6个方面主要结论：

第一，一方面中国经济发展得益于数字技术发展，但是另一方面在数字全球化背景下，中美冲突更加具有了特殊复杂性。同时，气候变化一方面对中国传统行业提出了挑战，但是也为中美关系提供了新的合作领域。另外，这两个方面的影响，总体上使得中国以外后发国家的赶超可能变得更加困难，甚至会形成其他后发国家发展面临的一道鸿沟。

第二，我国产业链的全球影响力和脆弱性同时并存。《报告》显示，基于单个经济体的比较来看，中国供应链呈现较强的韧性。但是我国供应链在电机-电气-音像设备、机械设备、光学-医疗等仪器三个行业的脆弱性较高。报告专门对所有进口中间品的供应链脆弱性进行了产品层面的分析，并将所有进口产品分为显性供应链脆弱类中间品、可能转化为脆弱类的中间品、稳定类中间品、可能转化为稳定类的中间品。然后基于此提到了有针对性的建议。

第三，国家产业链的二元悖论及其权衡。《报告》从行业层面、国别案例等角度揭示了产业链的二元悖论，即一国在某个产业链领域的全球影响力，及其对这个产业链的完全自主可控，两者难以同时兼得。首先，9个主要发达经济体的国别案例分析验证了该产业链悖论；其次，中国在总体上、尤其是在技术密集型行业中也存在这一产业链悖论；再次，所有国家当中，美国对产业链悖论的解决方案值得中国学习。

第四，在关税领域，建议通过提高中美双边关税排除率，推动双边关税水平下降。

第五，在科技竞争方面，应全面、客观、准确认识中美科技竞争新趋势及中国所处地位。这也是很多问题思考的出发点。

第六，从空间上，我国产业链面临着三个调整方向：外移、内迁、区域重组。三个调整方向本身是中性的描述，其结果是否积极取决于具体的演化逻辑。报告就中国对越南快速增长的出口进行了拆解，从而在一定程度上回答了中国向越南产业转移的成分和性质。并提出了可能构建中国、越南共赢的区域生产网络新格局。

其中，对于巩固国内产业链，做好中西部地区产业链承接，报告提出了四点建议，包括执行梯度税收优惠；改善中西部地区政府激励约束机制，提升市场化水平和政府效率，改善政企关系；推动内资中小企业发展壮大，逐步摆脱服务外资的“代工”地位；中西部边境省份加强与越南、缅甸等周边国家劳务合作等。

在区域产业链重组方面，《报告》提出，汽车产业可能适合作为东亚区域产业合作的抓手。汽车产业作为高度集成的产业，适合作为东亚产业链合作的抓手。尤其是在新技术、新能源革命的背景下，传统汽车产业与人工智能、绿色能源紧密相联，而且中国、日本、韩国等东亚国家在新兴汽车产业中各自都具有一定优势。