浙江省衢州市代管的县级市江山市住房和城乡建设局4月20日发布房产调控新政12条。其中要求，对市场关注度高的热点地块，土地出让前应明确该楼盘销售的商品住宅自《商品房买卖合同》网签备案之日起5年内不得转让。严格实行购房实名制，已签约、备案的商品房不得随意变更或者解除合同，严厉打击未取得产权证买卖房屋等违法违规行为，符合法定情形或相关规定的才予以受理。

业内人士分析指出，除了一二线城市外，部分经济较好的三四线城市近期也出现了躁动，浙江省今年以来还有永康、义乌也都出台了收紧性的政策，积极调控有助于稳定预期和稳定市场。这也意味着调控升级的深入，即从一二线大城市逐渐进入到三四线城市，一些百强县和县级市等后续调控升级的概率将加大。尤其是“三道红线”要求下，部分房企为了规避拿地风险，纷纷到此类城市，导致地块竞拍非常激烈，这也是后续调控所需要积极关注的内容。

业内人士认为江山此次新政是和衢州进行了统一，去年10月30日，衢州住建局发布了《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，同样提到了地块出让前明确限售的内容，同样也有提高租房提取公积金额度，加强商品住房预售管理等内容。“过去很多城市的限售，更多是在房屋交易的时候才有限售的规定，而现在前置到拿地环节，这样使得限售政策不光对购房者有震慑力，对于房企拿地也是有震慑力的，有助于减少地块炒作。”业内人士表示。

除了实行住房限售和加强购房合同更名管理，上述12条措施还包括强化土地供给，完善住房保障体系，优化土地供应模式，加快住宅项目建设，加强商品房预售管理，加强房地产市场秩序整治，提高租房提取公积金额度，营造公开透明的舆论氛围以及抑制不合理住房需求。

业内人士说，从江山的政策看，从土地供给、房源供应、交易管控等角度积极进行了落实，这是具有积极的导向的，并且预留了限购出台的可能性，进一步说明后续政策收紧的导向。《措施》表明，根据商品住宅可售库存及去化周期情况，增加重点区块土地供应，强化市场有效供给，保证住宅用地市场平稳有序。视情加大土地投放力度，2021年度城区继续投放住宅用地380亩以上（建筑面积50万平方米以上）。

构建公租房房源循环使用动态管理机制，提高公租房利用效率，逐步将城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的无房外来务工人员纳入保障。加快人才公寓和蓝领公寓建设、供给；拓宽人才、蓝领工人住房保障渠道，根据公租房保障房源情况，经批准可采取定向向集体配租的方式，解决有关企事业单位人才、职工临时性住房困难。

加大对住房租赁的扶持力度，提高租房提取公积金额度，但每户每年最高提取额不超过24000元且不超过当年的缴存额。

建立房价、地价联动机制，完善商品住房用地供应方式。对市场关注度高的热点地块住宅用地出让，视情从“限房价、竞地价”“限房价、限地价、竞配建”“限房价、竞配建”“限房价、竞自持”“限地价、竞自持”等方式中择优选取。

严禁捂地和捂盘惜售，已出让土地须加快开发，在建项目加快建设，加速推出房源入市。严格执行土地出让约定的开竣工时间，已出让尚未建设的住宅用地开竣工时间不作延后调整。

《措施》要求严格执行商品住房预售许可政策，除土地出让文件对预售规模作出特殊约定外，城区范围内建筑面积3万平方米及以下的，须一次性申请预售；城区内建筑面积3万平方米以上分期申请预售的，每期预售建筑面积不少于3万平方米，尾期建筑面积低于3万平方米的须一次性申请预售，同一地块办理预售最多不得超过三次。

江门市住建局、资规局、发改局等部门要强化房地产市场监管联动，建立商品住宅销售备案价格会商机制。经备案的销售价格原则上不予上调。

此外，江门市住建局表示将对全市房地产市场进行专题研究，综合分析房地产形势，适时出台房地产限购政策，抑制不合理住房需求。