核心观点

国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，促环保行业发展。《指导意见》从六个方面部署重点工作：1）健全绿色低碳循环发展的生产体系：促进工业固废综合利用，加强工业危废管理。提高畜禽粪污和农作物秸秆资源综合利用。推行第三方治理和环境托管服务。做好废弃产品回收处理实现产品全周期的绿色环保。2）健全绿色低碳循环发展的流通体系：推进垃圾分类回收与再生资源回收两网融合，加快落实生产者责任延伸制度，完善废旧家电回收处理体系，加快构建废旧物资循环利用体系。3）健全绿色低碳循环发展的消费体系：深入开展爱国卫生运动，整治环境脏乱差打造宜居生活环境。4）加快基础设施绿色升级：提升可再生能源利用比例，推动生物质能。推进城镇污水管网全覆盖和厂网一体化，加快建设污泥无害化资源化设施，因地制宜布局污水资源化设施。推进生活垃圾发电，加强危废集中处置能力建设，做好餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。5）构建市场导向的绿色技术创新体系：鼓励绿色低碳技术研发，加速科技成果转化。6）完善法律法规政策体系：健全绿色收费价格机制，完善污水收费政策，按照产生者付费原则，建立健全生活垃圾处理收费制度。发展绿色信贷和绿色直接融资，健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制。六大重点全方位覆盖规划环保各细分行业发展，健全绿色收费价格机制，行业商业模式理顺。

环卫新能源渗透率提升，宇通新能源大增表现亮眼。21M1环卫车销售8072辆，同比变动+3.17%，纯电动环卫车314辆，同比变动+13.77%，新能源渗透率3.89%，同比提升0.36pct，较20年提升0.58pct。

持续推荐环卫电动化，渗透率25年后爆发10年50倍成长空间。1）环卫新能源非短周期爆发已具备技术性与经济性，政策&经济性推动渗透率有望从19年3.42%提升至30年80%，10年长周期赛道5年7倍10年50倍。a)碳排放有望纳入环保督察，公共领域车辆电动化政策加码；b)环卫车低速运行排放大，减排效果显著；c)续航技术成熟；d)全生命周期已平价油车，随成本下降25年经济性优势较公交车接近。预计19-25年渗透率从3.42%提升至15%，市场空间年化增速32%，25-30年渗透率加速升至80%，年化增速48%。2）长周期、市场化的需求释放，有利于制造、服务、市场化能力强的头部企业享受成长红利。3）建议关注环卫电动装备龙头：盈峰环境、ST宏盛、龙马环卫。

十四五政策强化聚焦碳减排，关注付费方式、业务模式、技术驱动积极转变。a)付费模式：加速转变C端/B端收费，解决付费痛点；b)业务0模式：运营占比提升，优质现金流&稳定发展；c)技术驱动：技术权重增加，技术壁垒提升。建议关注优质细分赛道：1）大行业小公司轻资产，物业化、电动化促环卫边界扩张壁垒提升：关注盈峰环境、ST宏盛、龙马环卫：电动装备利润释放&环服盈利份额双升的装备龙头；玉禾田、北控城市资源：具备差异化管理优势的环服龙头；碧桂园服务：股东背景加持、环服份额提升的物管龙头。2）垃圾焚烧行业刚性需求持续扩张，关注瀚蓝环境：具备强整合能力、成长确定性的稀缺优质资产。3）新政扶持强化再生资源行业壁垒，关注中再资环：废电拆解龙头规模&份额双升。4）聚焦精准治理，环境咨询市场空间广阔：关注南大环境：具备资质、技术、跨区域发展核心竞争力。

最新研究：环卫装备行业月度数据点评：环卫新能源渗透率提升，宇通新能源大增表现亮眼；环卫行业深度：十年五十倍，如何掘金环卫新能源；ST宏盛点评：股权激励计划启动，环卫新能源龙头扬帆起航。