10月9日，国务院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划》(以下简称《规划》)，培育壮大绿色发展新增长点。

从会议传达的内容来看，大致内容与《征求意见稿》类似，主要变化集中在：强调快充和城乡公共充电网络的建设，以及下调公共领域的新能源车比例。

值得注意的是，虽然在其他文件中已表示过要进行充电桩的财政补贴，但是在产业发展规划文件中，该内容是首次提出。从《规划》透露的信息来看，我国将重点解决新能源汽车发展的充电制约瓶颈，大力支持充电桩建设。分析人士称，充电桩产业链公司将迎来快速发展期。

规划主要内容

10月9日，为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，国务院常务会议通过的《规划》明确，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。会议强调，要引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。具体内容如下：

一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

新能源汽车产业规划是行业内的顶层设计文件，发展核心是拉动产业升级，目标是推动新能源汽车数量增长。2012年，国务院发布实施了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，规划及后续围绕规划制定的一系列政策，为中国新能源汽车发展提供了重要支撑。

随着新能源汽车产业的发展，2019年2月初，下一阶段的新规划启动制定。启动制定以来，文件进行了多轮修改，先后向地方政府、行业企业、社会公众征求意见。去年12月，《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)公开发布。

变化：强调快充、城乡充电建设和下调公共领域的新能源车比例

截至记者发稿，终版的新能源汽车产业规划文件尚未公开。目前，从会议传达的内容来看，大致内容与《征求意见稿》类似，主要变化集中在：强调快充和城乡公共充电网络的建设，以及下调公共领域的新能源车比例。

在《征求意见稿》中，充电领域的相关表述是，“合理布局充换电基础设施，加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络，鼓励开展换电模式应用。”

从国常会透露的内容来看，不再提“慢充为主”，而是强调“快充为主”。

对于快充的重要性，理想汽车创始人李想曾朋友圈发文称，“感觉大部分同行都严重低估了特斯拉自建超级充电桩，蔚来自建换电站和充电体系对销售的促进……能够稳定的解决最基本的充电体验，是销售的核心基础。最基本的一日三餐的竞争其实就已经分出胜负了，产品好和服务好就是附加分了。”

特斯拉从进入中国开始，一直强调超级充电站的概念并积极建设，且充电速度不停地在革新。近日，e公司从特斯拉获悉，特斯拉在深圳的首座V3超级充电站正式对外开放。在2020年第三季度，特斯拉加速推进V3超级充电站在全国各大城市的建设，并实现“全年新增4000个超级充电桩(含V3超级充电桩)”的目标，这一数字是过去5年特斯拉在国内建设的超级充电桩总量的两倍。

据特斯拉官方介绍，V3充电桩可支持最高250kW的峰值充电功率，相比V2超级充电桩提升一倍以上。以Model3长续航版为例，在峰值功率状况下，使用V3超级充电桩5分钟所充电量可行驶约120公里，理想状态下用户平均充电时间约可减少50%。

目前，我国的新能源汽车充换电等基础设施建设处于起步阶段。截至2020年8月底，新能源汽车累计销量477.0万辆，全国充电桩保有量达到138.2万个，车桩比从2016年的4.6:1下降至3.5:1，相较《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》中规划的车桩比近1:1的目标仍有较大差距。

《规划》强调了高速公路和城乡公共充电网络的建设，明确了将对充电桩建设给予财政支持。在此前的产业规划中，财政支持并未提及。

从这点来看，我国将重点解决充电难问题，以及加快打开农村市场。

在中国汽车工业协会副总工程师徐海东看来，新能源汽车产业要打开农村市场，必须加大对汽车下乡充电基础设施的支持力度，同时鼓励企业探索新的商业模式。比如，通过换电模式把新能源汽车的销量在农村带起来。

此外，与《征求意见稿》相对比，《规划》对公共领域的新能源汽车发展提出的要求明显降低。在《征求意见稿》中，明确要求2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车。但是在《规划》中，这一比例改为不低于80%。

利好政策频出，资本市场热捧

今年以来，无论国家和地方政府，都相继出台了政策支持新能源汽车产业发展。

4月，《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》正式发布。根据通知，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

今年7月24日，交通运输部和国家发改委专门印发《绿色出行创建行动方案》，提出要以直辖市、省会城市、计划单列市、公交都市创建城市、其他城区人口100万以上的城市作为创建对象，鼓励周边中小城镇参与行动。到2022年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%以上，绿色出行服务满意率不低于80%。公交都市创建城市将绿色出行创建纳入公交都市创建一并推进。

在地方政策上，多个省市及地区，在今年也陆续出台新能源汽车扶持政策，通过给予购置补贴、充电补贴等促进新能源汽车消费。四川政府近日公布《关于四川省支持新能源与智能汽车产业发展若干政策措施的通知》。该《通知》对省内新能源乘用车、客车、货车、氢燃料电池汽车，以及新能源与智能汽车产业研发项目的开发、推广给予政策指导，并明确具体奖励措施，奖励最高不超1000万元。

在资本市场上，新能源汽车产业也成为热门的投资主线。

数据显示，10月9日，新能源汽车指数大涨5.26%，7月以来累计涨幅约23%。龙头企业股价也十分强劲，10月9日收盘，宁德时代报收224.87元/股，大涨7.49%，比亚迪报收120.35元/股，上涨3.54%，均创历史新高。