受补贴倒退的影响，2019年中国新能源汽车整体产销出现大幅收缩，其中纯电动汽车受到的冲击最为严峻，但燃料电池汽车却呈现高速增长的局面。在政策的鼓励下，2020年，燃料电池汽车有望达到规划的保有量，应用领域仍以商用为主。

新能源汽车补贴倒退影响纯电动，燃料电池汽车发展强劲

受益于政策的优惠，我国新能源汽车市场从2014年开始快速发展，新能源汽车产销量大幅上升；随后2016、2017年受到骗补事件及补贴倒退的影响，产销量增速放缓。根据中国汽车工业协会统计据显示，2019年国内新能源汽车产量为124.2万辆，比2018年下降4%。截至2020年5月，我国新能源汽车产量为29.5万辆，同比下降39.7%。与供给情况类似，2019年我国新能源汽车销量120.6万辆，同比下降4.1%。受新冠肺炎疫情爆发影响，全国经济运行放缓，导致居民收入水平有所下降，从而影响了居民购置车辆的需求，截至2020年5月，我国新能源汽车销量为28.9万辆，同比下降38.7%。

受补贴倒退的冲击影响，作为新能源汽车行业最重要的纯电动汽车市场没能免遭产销量大幅下滑的冲击。据中汽协数据，2019年，我国纯电动汽车产量为102万辆，同比增长3.4%，较2018年的同比增长47.9%呈现出增长率大幅收缩的局面。在销量上，2019年，我国纯电动汽车销量为97.2万辆，同比下降1.2%。截至2020年5月，我国纯电动汽车产销均完成22.2万辆，同比分别下降42.8%和39.8%。

虽然纯电动汽车市场受到了较大的冲击，但是在新能源汽车的另一领域—燃料电池汽车市场上，却呈现了截然不同的增长态势。据中汽协的统计数据显示，2019年我国燃料电池汽车产量为2833辆，同比增长85.53%，均为商业车用途。其中，货车191辆，客车2642辆。在销量上，2019年我国燃料电池汽车销量为2737辆，销量同比增长79.2%。截至2020年4月，我国燃料电池汽车产销分别完成292辆和280辆，同比分别增长23.2%和21.7%。

政策推进燃料电池汽车发展，2020年有望实现保有量目标

我国燃料电池汽车的推广速度与政策的大力支持密不可分。在2019年两会上，政府工作报告首次提出“推动加氢等设施建设”，政府推动加氢站配套设施建设，极大地鼓励燃料电池大规模走向商用，伴随着相应的燃料电池汽车财政补贴政策落地，各大车企刮起一波研发推广燃料电池汽车的热潮。另外，2019年，我国推出国六汽车排放标准。

根据2016年《节能与新能源汽车路线图》中我国燃料汽车产业三步走战略：2020年、2025年、2030年，我国将分别实现1万辆、5万辆、100万辆燃料电池汽车保有量的发展规划。截至2019年底，我国已累计推广燃料电池汽车超过6500辆。我国轻型车将在2020年7月1日开始执行国六标准，燃料电池汽车产业有望持续加快发展，预计2020年完成1万辆车的保有量目标。

在国家“2020年国民经济和社会发展计划的主要任务”中，氢能产业发展战略规划被列入2020年国民经济和社会发展计划的主要任务之一。但在我国以电力为核心主体、氢供给体系为辅的能源战略下，与氢燃料供给相配套的基础设施，特别是加氢站的建设，受成本和技术水平制约，发展与普及尚需时日。同时，氢燃料电池系统高昂的生产成本也使其短时间内很难应用到乘用车市场。所以，对加氢站依赖低、行驶路线和停放点相对固定的中大型客车、公交车、物流车及重型货车等商用车将成为氢燃料电池最先普及的领域。