继营收持续下滑后，中国联通又陷入到了用户规模缩水的窘境中。近日，中国联通发布公告披露，公司移动用户数、固网宽带用户数和固网电话用户数在今年11月分别净减少85.6万户、10万户和12万户，其中移动用户数已经连续两个月出现净减少。业内人士表示，在“价格战”遭到遏制的存量市场竞争时代，中国联通的用户持续流失，反映出其已经丧失了曾长期依仗的价格优势。要想在5G时代重拾增长态势，中国联通必须继续打好“混改牌”和“合作牌”。

两类用户净减少

根据中国联通公告中披露的数据，今年11月，中国联通移动用户数当月净减少85.6万户，固网宽带用户数当月净减少10万户，本地电话用户数当月净减少12万户，移动业务用户数和固网业务用户数双双呈现下滑态势。

根据工信部的数据，中国联通11月净减少的用户部分是通过携号转网服务流向了中国移动和中国电信。11月10日-26日，在全国范围内，中国移动携入用户3.64万户，携出用户3.01万户，净携入达6249户；中国电信携入用户2.57万户，携出用户1.95万户，净携入6178户；中国联通携入用户1.65万户，携出用户2.89万户，净携入-1.24万户。

从行业排名来看，中国联通的用户总数也依然低于另外两家。截至今年11月，在移动用户数上，中国移动为9.46亿户，中国电信为3.34亿户，中国联通为3.21亿户；在宽带用户数上，中国移动为1.87亿户，中国电信为1.8亿户，中国联通为8445.3万户。

在独立电信分析师付亮看来，基于政策变化的影响，三大运营商套餐数量减少、资费趋同，新用户补贴减少，对新用户的吸引力都减弱了，这对中国联通影响很大。而中国移动、中国电信通过近几年的积极补课，在固网移动融合及政企客户服务方面都逐渐建立或加强了优势。12月携号转网全面铺开后，中国联通迎来更大的压力。

针对中国联通在12月的用户携转情况，北京商报记者采访了中国联通相关负责人，但截至发稿，未获得对方回复。

丧失价格优势

尽管中国联通并未在公告中正面解释11月用户数减少的原因，但表示“期内面对提速降费、市场饱和、激烈市场竞争以及4G流量红利逐步消退，本公司坚持差异化和互联网化运营，严控用户发展成本，强化融合经营，努力避免简单价格战”。

“正是因为价格战遭到遏制，才让中国联通丧失了多年以来的价格优势。而优势丧失的同时，中国联通忽视网络建设与宽带发展所带来的负面影响却在日益凸显。”经济学家宋清辉表示。

在国内三大通信运营商中，中国联通是最早启动混改进程的一家。2016年以来，中国联通陆续引入包括腾讯、百度、京东、阿里巴巴等在内的多家战略投资者。与此同时，中国联通推出了上百款低价互联网卡套餐。据统计，仅与腾讯合作打造的腾讯王卡一款产品，便为中国联通吸引了超过1亿用户。

然而，随着电信市场趋于饱和，中国联通收入增长陷入瓶颈。今年前三季度，中国联通营业收入2171.2亿元，同比下降1.18%，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润39.68亿元，同比下降11.09%。在此背景下，中国联通不得不放弃“以价换量”的竞争模式。

事实上，三大运营商均放弃了“以价换量”模式，但出现用户流失的却只有中国联通。数据显示，中国移动11月移动用户数净增加295.5万户，有线宽带用户数净增加69.4万户；中国电信11月移动用户数净增加186万户，有线宽带用户数净增加50万户。

“之所以会出现上述情况，是因为随着三大运营商资费差距日渐缩小，网络质量成为影响用户选择的关键因素。”业内人士表示，中国移动用户多，网络建设得也最好；中国电信的用户相对少，网速也较好；相比之下，中国联通的网络覆盖范围和网速都不占优势。

打好“两张牌”

“为了扭转用户和业绩双下滑的局面，混改是中国联通必须继续打好的一张牌。”宋清辉表示，在4G时代，混改帮助中国联通实现了高速发展。进入竞争更激烈的5G时代，尽管中国联通在集团层面的混改早已实现，但省级公司的混改潜力还远未释放完毕。

今年11月，继云南联通落地混改后，中国联通再次发布公告称，为深化国有企业改革的指导精神，积极探索子企业的体制机制改革，激发组织和员工活力，广西联通将启动对下属柳州等7个州市分公司社会化运营合作方的公开招募工作。

目前，中国联通尚未对广西联通此次公开招募的合作方的领域、体量进行限定。不过，此前云南联通混改引入的3家合作方——亨通光电、亚锦科技、中电兴发，均处于通信产业链，且均为民营上市公司。

据了解，云南联通采用“全域委托承包运营”的方式，将主体公司与运营公司双方职能分离。四方以不同持股比例共同成立新公司，并由3家共同运营，其中中国联通只持股10%。同时，原公司有将近4000名干部职工离开国营体制，被划转到新公司中。

在混改成效方面，中国联通曾披露，云南联通混改至今已利用数十亿元社会化资本进行网络投资，将改革区域4G人口覆盖率提升至2016年的2倍，大大提升了用户的体验感知。针对超闲基站，云南联通开展了专项的网业协同专项工作，通过为用户提供优惠和优化网络等方式提高网络的利用效率。

事实上，除了持续推动内部的混改进程，中国联通也在积极寻找外部的合作伙伴。今年9月，中国联通发布公告称，将与中国电信进行5G网络共建共享合作，双方计划在全国范围内合作共建一张5G接入网络，双方划定区域，分区建设，各自负责在划定区域内的5G网络建设相关工作。

12月26日，中国信息通信研究院副院长王志勤表示，截至12月中旬，中国联通和中国电信累计开通共享基站超过2.7万站。

在宋清辉看来，除了混改，中国联通还应继续大力深化与中国电信的5G合作，双方合作成功与否，将直接影响中国联通在5G时代的网络质量，一定程度上也决定着中国联通在这一方面的竞争力高低。