工信部等12个部门1月4日发布了《十二部门关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》(下称《通知》)，将稀土这个被市场冷落已久的品种又推到台前。

据业内专家透露，过去每年“黑稀土”的供应量可达4万吨至6万吨，而2018年度全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标是12万吨。可见，若缺少常态化的督查机制，这一行业将始终处于供大于求的状态。

针对这样的情况，《通知》提出要加强重点环节管理。具体来说，就是聚焦稀土资源开采、总量控制计划、资源综合利用、产品流通等重点环节，加强对压覆稀土资源回收项目、生产计划执行、资源综合利用企业原料使用、进出口管理等重点问题监管和查处力度，建立常态化工作机制，将督查贯穿于依法整顿全过程，切实落实集团管控责任和地方监管责任，通过加强组织领导、健全督查机制、畅通举报渠道、加大处罚力度4个方面确保相关工作落实到位。

《通知》还提出要提升集团管控能力，由中国稀有稀土股份有限公司、五矿稀土集团有限公司、中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司、厦门钨业股份有限公司、中国南方稀土集团有限公司、广东省稀土产业集团有限公司分别负责，要严格落实稀土开采和冶炼分离总量控制计划、环保、资源税、稀土增值税专用发票等规定；严控新增冶炼分离产能，提高原材料转化率，向稀土新材料、终端应用一体化方向发展。

工信部相关人士在解读《通知》时表示，该份文件亮点主要体现在：一是对稀有金属部际协调机制成员单位、省级人民政府主管部门、行业协会和稀土集团的工作职责均作了进一步细化。二是督查更加有效，在要求地方定期开展自查基础上，首次建立多部门联合督查机制，每年开展1次专项督查，对违法违规行为进行问责。三是内容更加全面，不仅涵盖了矿山开采、冶炼分离、资源综合利用和贸易流通等全产业链环节，还补充了压覆矿、代加工、独居石、进口矿等内容。四是手段更加丰富，包括利用卫星遥感技术加强对私挖盗采、违规新建等情况的监控，将稀土金属纳入稀土专用发票监管，实行全产业链专票管理等。

“出现这样重大的政策应该会刺激稀土价格上涨，下周北方稀土挂牌价预计将有所上调。”稀土行业独立研究员吴辰辉接受上证报时表示，不过2018年9月江西省宣布开展稀土打黑后，市场不涨反跌，又发出了新的信号，相比供给端因整顿出现收缩预期，更需要关注需求端的变化。吴辰辉表示，从2018年下半年下游行业的统计数据来看，稀土的需求并不乐观。

百川资讯最新报告认为，随着春节临近及中下旬物流运输受限等影响，近两周下游市场或将开始进行春节库存补货，稀土市场或将回暖，对近期价格有所支撑。截至1月4日，主流品种镨钕氧化物报价为31.5万元/吨至31.8万元/吨，金属镨钕在40.2万元/吨至40.5万元/吨。