欧盟议会高票通过(571票赞成、53票反对、34票弃权)一项提案，禁止使用一次性塑料制品。根据这项提案，欧盟将在2021年之前禁止一系列已找到替代品的一次性塑料制品。对于尚无理想替代品的一次性塑料制品，也必须在2025年前将使用量降低25%，含有塑料的卷烟滤纸用量降低50%。此外，提案还要求在2025年前将一次性塑料瓶的回收循环率提高到90%，塑料鱼网的回收率也要提高到50%。

欧盟方案的率先落地也会起到示范和促进作用，详细在不久的将来，北美、亚洲、南美等经济体的相关禁塑法案也将会陆续出台。毫无疑问，新规对塑料制品的生产商将是严重的打击，而对造纸行业来说，则是巨大利好，替代效应可以为全球造纸行业带来大量新的需求。

为什么要限制塑料产品？

当人们从石油中成功地提炼出聚乙烯时，塑料袋、塑料盆、饮料杯、吸管、棉花签等物美价廉的日用品便迅速渗透进人们的生活中。但当这些塑料制品成为垃圾时，因无法降解且遇热后会散发出有毒物质而成为土壤和水域的污染源。汽车轮胎磨擦、建筑垃圾的细粒以及化妆品都会把塑料微粒带入大自然特别是水域中，海洋里的鱼群因为误吞塑料肚皮朝上，就连人类的粪便中也有塑料微粒。研究人员在对生活在各大洲的人们的大便样本进行分析后，发现大便中有很多直径500微米左右的PP和PET塑料微粒，这些人都曾吃过使用塑料包装的食物或喝过塑料瓶装饮料，还吃过鱼肉或其它海产品。由于人类位于食物链的顶端，塑料微粒会在富集后最终被端上人类的餐桌。

新提案也暗藏危机

尽管新提案对造纸行业有绝对意义上的利好，但是提案中也暗藏危机。根据提案，到2025年，尚无理想替代品的一次性塑料制品，必须在2025年前将使用量降低25%，这其中就包括了一次性汉堡盒，三明治盒，部分食品包装袋以及用于水果，蔬菜，甜点或冰淇淋的食品容器等。

这些主要由纸质基材制造的包装产品为什么也会列入限制名单中呢？欧盟的解释是，这些产品中都复合了部分一次性的塑料基材，不能实现重复利用。如果这部分产品被限制使用的话，对大量的食品包装纸生产企业无疑是不好的消息。

从我国的情况来看，这类包装纸盒，至少90%以上是纸质基材，塑料(主要是表面涂层)占比不足10%，而且这些产品使用后可以回收，进行纸塑分离，生产脱墨浆用于制造文化纸、包装纸等，回收的塑料也可以再加工利用。

目前来看，欧盟提案修改的可能性并不大，这就要求造纸企业必须在有限的时间内，抓紧提出自身的改进方案，通过研发创新来生产出新的不含塑料基材的纸质包装，来适应法律的要求。