今年以来，受经济稳中向好和气候变化等多重因素共同作用，煤炭、电力和天然气消费量显著增加，迎峰度夏期间能源供需形势更趋复杂，二季度以来煤炭、电力和天然气消费“淡季不淡”的特征明显。

那么，为什么能源领域会出现“淡季不淡”的现象呢？国家能源局发展规划司司长李福龙表示，究其原因，一是打赢污染防治攻坚战的力度不断加大，以电代煤、以气代煤加快推进。比如，取暖季后，工业和发电用气较快增长，带动天然气消费大幅度增加，二季度以来，全国月均天然气消费量超过200亿立方米，接近往年旺季消费水平，比去年同期高约30亿立方米左右。二是天气因素的影响。2016年和2017年连续两年夏天比较热，今年5月份、6月份全国平均气温也高于常年平均水平，空调降温负荷启动较早。三是相关工业企业取暖季后加大开工，错峰用能。

煤炭方面，上半年全国电煤消耗量同比增长超过了1亿吨，为近十年来少见，增幅已接近去年全年水平。电力方面，上半年全社会用电量同比增长了9.4%，是2012年以来同期最高水平。天然气方面，受工业和发电需求持续处于高位等因素影响，天然气需求淡季不淡，上半年表观消费量1348亿立方米，增速高达17.5%。

国家发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程表示，预计迎峰度夏期间电煤需求仍将旺盛，夏季用煤高峰月的最高日耗，将比去年明显增加。此外，入夏之后，空调制冷用电负荷增加，全国日发电量迅速上升，最高已突破206亿千瓦时，接近去年夏季峰值，预计后续用电负荷还会明显增加，部分地区可能出现高峰电力紧张。

那么，可以从哪些方面更好的安排迎峰度夏期间的工作呢？中宇资讯分析师陈晓涵昨日表示，迎峰度夏之际，对煤炭的需求较高，首先要保证煤炭的供应问题，号召国内大型煤炭企业主动履行社会责任，为全力保障稳定价格，对长协价格进行回调，起表率带头作用。同时国家可以适当放宽电煤的进口政策，灵活调整，建立完善“有控有进”的动态调节机制，根据国内煤炭市场供需形势及保供稳价需要，适当放宽进口政策，更加有效发挥进口煤的调峰作用，促进国内市场供应平稳和价格稳定。其次，继续加大清洁能源发电力度，提高输电通道利用效率，灵活组织跨省跨区交易，加强电力余缺互济，多方面保证电力的供应，努力让供需平稳，供应有所保障。

金联创煤炭行业分析师毕方静称，去产能、保供应、稳价格是现在调控煤炭市场的重中之重。今年以来炎热天气较多，煤炭需求增长较快，做好供需的协调性，继续推进中长期合同的签订。并且不断的强化铁路运输方面，加强政策引导和监管。