南方电网向第一财经记者透露，“十三五”期间，公司将28个重要城市建设保底电网，基建投资约269亿元，范围覆盖了南方五省区包括广州、深圳在内的主要城市以及中心城区处于沿海强风区、重冰区的其他地级市。

大面积停电已经成为现代社会可能遭遇的最严重灾难事件之一。在这种情况下，南方电网称，构建更加坚强的网架，能够提高电网抵抗自然灾害的能力。

该公司向第一财经记者提供的数据显示，以每次负荷损失≥800万千瓦的停电事故为重大停电事故，世界迄今共发生25次，其中最严重的一次是“8·14美加大停电”。

2003年8月14日，美国东部时间16点11分，美国东北部和加拿大东南部的联合电网发生大面积停电，波及美国俄亥俄州、密歇根州、纽约州等八个州的5000万人口，加拿大两省1000万人也受到影响。

中国尚未出现类似事故，但中国工程院院士、著名电网工程专家李立浧指出，从世界范围看，绝不能掉以轻心，特别是风电、太阳能发电等波动性、间歇性电力占比不断提高，自然灾害强度日益增大，电网的安全风险正越来越高。

南方电网计划发展部主任徐达明称，社会经济发展到当前阶段，人们对电力可靠性的要求大大提高，一次停电事故可能引发工业、交通、医疗、金融、居民生活等各方面的混乱。

2008年，中国南方地区大范围冰雪灾害，一度致使南方多省市电网设施严重故障，电力供应被迫中断。

最近一次较大的灾害停电事故是2015年，强台风“彩虹”造成广东湛江全市停电，广州市海珠区、番禺区部分区域停电，数百万人受到影响，导致广州首次启动一级应急响应。

2015年11月3日，南方电网开始着手打造保底电网网架工作。按照南方电网的说法，保底电网理念的提出，正是底线思维在电网企业的运用。保底电网要保的“底”，就是重要城市的重要负荷和民生用电的需求。

南方电网所在的南方五省区地处台风、低温雨雪凝冻、地震、泥石流等自然灾害高发区域，易受自然灾害袭扰。这五省区包括广东、广西、云南、贵州和海南。

徐达明认为，强化电网安全底线思维，规划建设保底电网，就是要明确城市核心区域和关键用户供电的“生命线”，针对比如医院、水厂、电梯，或者危险化学品仓库、金融机构数据中心、精密仪器制造工厂等，采取比常规电网规划建设更高的标准进行构建，并加强与当地抗灾保障电源的协同，提升电网供电安全保障水平和快速复电能力。