电铁还贷电价6月起取消 预计降低实体经济成本60亿元
国家发展改革委近日出台《关于取消电气化铁路配套供电工程还贷电价的通知》，决定自2017年6月1日起，取消电气化铁路配套供电工程还贷电价政策。预计此项措施实施后，可降低实体经济成本60亿元左右。
通知要求，全面取消电网企业对铁路运输企业收取的电气化铁路配套供电工程还贷电价，铁路运输企业通过同步下调铁路电气化附加费标准的方式，等额降低铁路货物运价，降低物流用能成本，助力企业减负。通知明确，鼓励和支持铁路运输企业参与电力市场交易，自行或委托电网企业、售电公司等第三方通过市场化方式采购电能，推进供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。企业降成本将在关键领域发力5月17日召开的国务院常务会议确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本，为企业减负助力。相关措施一年将减轻企业负担约1200亿元。舆论普遍认为，此次会议透露出决策层为企业减负，继续深入推进供给侧结构性改革，振兴实体经济之决心。值得注意的是，会议明确，将在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上，再推出一批新的降费措施，涉及物流成本的持续降低、降低企业用电价格以及经营性服务型收费的减少等被企业公认为“抬高企业运营成本”的主要领域。接受中国经济时报记者采访的专家认为，采取包括降低物流成本、减税降费等一系列手段降低企业运营成本，本身就是供给侧结构性改革的核心要求，其目的就是要确保企业保有合理的利润空间，从而激发民间投资活力，确保实体经济走上长久可持续的振兴道路。企业降成本将在关键领域发力众所周知，物流成本和能源成本一直是企业运营成本高企的重要因素，一直以来，经济学界和企业界长期呼吁通过持续大力度降低物流成本和企业用能成本，以实现企业毛利率的上升。有必要说明的是，针对企业降成本，2015年底召开的中央经济工作会议定调2016年中国经济时就曾明确了帮助企业降成本的政策“组合拳”，包括降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低电力价格、降低物流成本等举措，引来外界积极评价，认为这是决策层认可企业成本高企的基本事实，并决心砍掉多余成本，以提升实体经济企业竞争力。因此，此次国务院常务会议确定将在以往出台的涉企减负基础上，继续出台新的减负政策，而物流和用能成本的降低堪称此次减负政策亮点，亦被视为对既定明确的政策“组合拳”的坚定贯彻。一是降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价，等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并，减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品绿色通道政策实施力度。二是推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施，降低省内天然气管网输配价格。三是减少经营服务性收费。行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。取消行业协会商会不合理收费项目，对保留的项目降低偏高收费标准。规范金融机构收费行为，深化商业车险改革减轻企业保费负担。实际上，对于激发实体经济企业的活力而言，唯有真正减轻其成本拖累，才能促使其在盈利前提下有活力、有意愿地寻求更长远的发展。然而，一个不争的事实是，近年来我国企业成本一路高涨，企业用工、用地、用能、物流、融资、税费等显性成本都是企业眼里的成本“眼中钉”，可谓“不拔不快”。除此之外，缘于政府“乱伸手”等因素导致的隐性成本也被置于重要位置，也是近年来简政放权改革的重要阵地。对此，决策层的治理决心从未动摇，此次国务院常务会议要求，要对各类乱收费行为抓典型，坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制，各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。一旦这样的“白清单”得以公布，那些“见不得光”的乱收费将不再有存在条件。践行供给侧改革需政府市场双推动实际上，对于企业降成本的政策部署，早在2016年9月发布的《降低实体经济企业成本工作方案》(下称《方案》)作为指导未来几年引领企业降成本的政策文件就被寄予厚望。《方案》从降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本等八个方面推出三十项措施帮助企业降成本，并提出，要用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，产业竞争力进一步提升。在目标任务的要求上，《方案》提出，经过1—2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。显然，为实现这样的目标势必需要切实可行的具体措施，其间不仅需要政府权力践行有关政策部署，更需要企业自身的不断努力。“供给侧改革的核心就是通过一系列减税、降费等具体措施实现降成本。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌在接受中国经济时报记者采访时指出，除了依靠具体的减税、降费措施，另外类似于降低企业社保缴费比例、降低负债率、简政放权改革等一系列举措都可以确保当前面对较大经济下行压力的企业，拥有合理的利润空间。王晋斌认为，企业成本高企导致民间企业投资意愿降低，盈利能力不足又难以实现创新转型，从这一角度看，企业降成本刻不容缓。在他看来，出于我国当前不同部门间的收益率差距巨大等原因，导致资金更多停留在金融部门空转以赚取高利润，而并不愿意流向收益率较低的实体经济，比如工业部门之中。王晋斌说，金融部门和实体经济分离的结果是，无论采取什么措施，或者拿出多少资金定点支持实体经济，都难以取得好的成效。因此，对于实体经济企业降成本而言，必须确保实体经济有钱可赚，即解决金融部门和实体经济的衔接问题。这就需要确保一、二、三产业都有平均的收益率，现在，第二产业工业企业的利润压缩得很厉害，在劳工和技术成本上升的同时，利润空间被挤压得很小，甚至无利润可赚，“因此，有必要通过进一步减税、降低负债率等具体措施，确保企业保有应有的利润。”王晋斌说，一系列帮助企业降低成本的政策部署和安排就是有意继续贯彻供给侧结构性改革的核心要求，但同时需要明确的是，不能简单依靠政策刺激解决企业成本高企的问题，更为关键的是，要对企业家预期形成有效引导，营造更为公平、健康的营商环境。
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