在政策扶持下，我国光伏产业近年来发展持续向好，新增装机量连续4年居全球首位;但也暴露出补贴缺口逐年扩大、难以维系的短板。要摆脱补贴“依赖症”，下一步必须通过全面实行竞争性项目分配、发展分布式光伏及多元化光伏应用等，推动光伏产业提质增效、降低成本。

近期，中国光伏行业协会发布《中国光伏产业发展路线图(2016年版)》预测，2016至2020年间全球光伏市场将以9%的复合增长率继续扩大市场规模;2017年，中国预计新增装机量可达到20吉瓦至30吉瓦，继续领跑世界光伏产业。专家表示，虽然光伏产业增长稳健，但在电价下调、补贴拖欠、限电、用地成本增加等因素影响下，我国光伏产业面对的困难和挑战也日益增多，下一步须解决降本增效问题。

新增装机连续4年居首

2016年，在国内光伏上网电价调整带来的抢装效应以及印度等新兴市场快速崛起带动下，我国光伏产业发展持续向好，产业规模稳步增长，技术水平明显提升。“从光伏应用方面看，2016年中国光伏新增装机为34.54吉瓦，连续4年居全球首位，占全球新增装机量的47%。”中国光伏行业协会秘书长王勃华对《经济日报》记者说。

具体来看，2016年，我国多晶硅产量约19.4万吨，同比增长17.6%，全年太阳能级多晶硅进口量约13.6万吨(含硅锭);部分企业成本已降至70元/千克以下;新建5000吨级电子级多晶硅工厂，高品质产品已在半导体领域批量应用。硅片方面，2016年产量超过63吉瓦，同比增长11%以上，每片加工成本下降至1.4元以下。

王勃华透露，随着产量增加、成本下降，2016年成为光伏企业近几年中盈利最好的一年，上中下游光伏企业2016年毛利率均实现双位数增长。例如，多晶硅和硅片领域领先的大全集团、保利协鑫两家企业均实现30%毛利率，电池组件制造企业天合光能、阿特斯、晶科能源的毛利率分别为17.6%、18%和20%;逆变器制造企业阳光电源的毛利率也达到26%。

值得注意的是，光伏市场布局、结构双转换趋势日趋明显。市场布局方面，由于西北地区新能源限电问题，大规模新增装机由原来的西北部向中东部转移。2016年，中东部9个省份新增装机超过1吉瓦，全年西北之外地区新增装机占全国新增装机比重达72%。市场结构上，光伏新增装机由原来占绝对多数的地面电站向分布式电站转变。2016年8月份以后，分布式光伏电站每月并网量占比均在50%以上。

在装机规模带动下，光伏发电占全部发电量的比重大幅提升。国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧表示，2016年，全国太阳能发电662亿千瓦时，同比增长72%，太阳能发电占全部发电量的比重由2011年的0.01%提高到2016年的1.3%。

全面实施竞争性项目分配

“如果说十二五最主要任务是扩大规模，十三五期间扩大规模会放到次要位置。”国家能源局新能源和可再生能源司副调研员邢翼腾表示，下一步最主要是通过规模扩大推动技术进步、成本下降，扩大多元化应用，降本增效，充分发挥国家补贴的作用。