网约车火爆、共享单车潮流，在线旅游受欢迎……中国分享经济发展迅猛，新形态不断涌现，在社会生活中发挥愈发重要的作用，但有消费就存在权益就会产生投诉和维权问题。分享经济在成为全国两会热议话题之后，或再登今年3·15维权舞台。消费者网最新发布的2016年网约车投诉分析指出，网约车价格收费问题位居投诉榜首。上海市消保委发布的数据则显示，截至今年3月6日接到有关共享单车的投诉共计463件，投诉量已超去年全年的184件。

由此可见，分享经济在为消费者带来便利的同时，也面临不适应新业态的政策监管、法律法规滞后等问题，既要扶持又要规范。

现状尴尬：分享经济进入黄金时代却也问题丛生

分享经济如今越发在社会生活中充当重要角色，于国家来说也成为最活跃的创新创业领域，备受重视，也迎来黄金发展机遇期。

政策和环境利好。“共享经济”今年再入两会政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出：“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。”同时还指出，“加快培育壮大”“本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则”。全国政协委员刘世锦则表示，中国发展分享经济有三大明显优势，将出现世界级大企业，应为分享经济打开发展空间。近几年，允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济的举措也不断涌现。有如解决就业方面，据测算，去年参与提供共享经济服务的人数约为6000万人，比上年增加1000万人，其中平台员工数约585万人。这足见，我国发展分享经济有空间有前景也有了具体发展要求。

创新模式涌现，受众面广。国家信息中心分享经济研究中心日前发布的《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%，共有6亿人参与，比上年增加1亿人。我国分享经济在旅游、出行、短租、教育、医疗、餐饮外卖、金融等领域多点开花。

但需指出，分享经济带来生活便利的同时也出现成长的烦恼，有如e租宝非法集资事件、快鹿兑付危机、摩拜单车的霸王条款等，又如近期火爆的共享单车乱象，占道乱停、车辆损毁、二维码诈骗、押金去向不透明等无一不受诟病，均涉及金额大、人群广。

维权难：分享经济游走在法律规范的模糊边界

在分享经济产业发展过程中，如何保障消费者权益是核心挑战。腾讯研究院发布的《中国分享经济风潮全景解读报告》曾指出，39.9%的受访者对拼车服务的安全有所顾虑；在私厨服务领域，69.1%的受访者表示不信任陌生人，18.9%受访者担心食品安全。相关数据还显示，2016年1-8月消费者网共接到网络约车、在线旅游等有关分享经济方面的消费者投诉达到700余件，但成功调解的不足三成。

针对当前“共享单车退余额难”这一投诉热点，因未有明确法律法规，也出现了不同观点。上海律师协会副会长潘书鸿认为，出行软件不退预充值余额的做法，违反合同法的基本原则，属于霸王条款。

综合来看，当前分享经济投诉点主要集中在霸王条款、虚假夸大宣传、投诉主体缺失、质量和售后没有保证等方面。中国消法研究会副秘书长陈音江分析认为，造成此类现象的原因在于，相关政策规范未及时跟上创新型经济模式，部分平台企业忽视售后服务体系落实，存在混水摸鱼现象，亦或是供需双方是陌生个体造成维权困难等。

全国政协委员王茜还认为，分享经济出现的治理问题，一方面是如何保护平台消费者和服务提供者两方参与者的权益，另一方面是如何对平台进行有效监管。应当构建多方参与的协同治理模式，制定适用分享经济的法规条款，针对房屋、家政、企业服务等发展较快且和人民群众生活联系紧密的领域，要及时制定相关法律法规。

分享经济既要扶持又要规范

正所谓“无规矩不成方圆”“快成长还需好生态”， 因此在鼓励分享经济发展的同时还需对其进行规范：

其一，相关法规需及时跟进。全国人大代表、南京邮电大学校长杨震建议，重点在民商法领域增加与分享经济有关的法律条款；对分享对象的资质进行审查，对分享经济交易行为进行规范。相关企业也需加强自律。据悉，国家发改委起草的《分享经济发展指南(征求意见稿)》指出，针对分享经济发展实际，对现有相关法律法规进行评估和完善，加强释法、修法工作，及时调整不适应分享经济发展和管理的现行法规与政策规定。

其二，监管体制的创新与调整。一方面要因地制宜，支持有条件的地区和行业先行先试；另一方面要加强信用体系建设。全国政协委员、中国工程院副院长田红旗认为，要建立各行各业信用信息互联互通和交换共享的网络平台，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核，实现多部门、跨地域、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩的共享机制。