中新网2月9日电 国家安监总局今日召开例行新闻发布会，国家安监总局新闻发言人、规划科技司副司长孙文德指出，安全生产十三五规划提出到2020年事故总量显著减少等，同时又提出生产安全事故起数下降10%、生产安全事故死亡人数下降10%、重特大事故起数下降20%、以及死亡人数下降22%等9项具体指标，应该说每一项目标都很重要，每一项都是硬骨头。

有记者提问称，安全生产十三五规划提出了一系列工作目标，其中哪几项最艰巨，总局将采取哪些措施啃下这些“硬骨头”？

孙文德介绍，安全生产十三五规划既是贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重大举措，同时又是引领未来安全生产工作重要的纲领性文件，规划的内容可以概括为：补齐短板、提升实力、防范事故这12个字，《规划》提出到2020年事故总量显著减少，重特大事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应的总体目标，同时又提出生产安全事故起数下降10%、生产安全事故死亡人数下降10%、重特大事故起数下降20%、以及死亡人数下降22%等9项具体指标，这些目标指标既相辅相成又各有侧重，共同构成安全发展的基本要素、也是全面建成小康社会的重要标志，应该说每一项目标都很重要，每一项都是硬骨头。

孙文德指出，因此，总局党组高度重视并作出全面部署，将始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，围绕落实关于《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》这条主线，狠抓防范遏制重特大事故这个关键，下一步重点在推动落实《规划》提出的7大任务上下功夫：

一是构建更加严密的责任体系，责任制是安全生产工作的“灵魂”，是最直接、最有效的制度力量。包括强化企业主体责任，落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，实行企业全员安全生产责任制；坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明晰各级党委政府的安全生产职责，实行党政领导干部任期安全生产责任制和安全生产“一票否决”制度；按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则推动建立各部门安全生产权力和责任清单，明确执法责任和监管范围；严格目标考核和责任追究，建立安全生产巡查制度、职业禁入制度等。

二是强化安全生产依法治理，这是落实依法治国方略和实现治理能力现代化的必然要求。包括完善法律法规标准体系，建立健全立改废释并举的协调机制和执行效果评估制度，加快制修订一批社会关注、实践急需的法规标准；统一安全生产执法标志标识和制式服装，同时实行安全生产与职业卫生一体化监管执法，完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，加大监管执法力度；深化行政审批和安全准入改革，推动同类审批事项合并审查，改革技术服务机构资质管理办法，建立政府购买安全生产服务制度；制定安全监管监察能力建设标准，进一步完善执法工作条件、严格执法人员资格管理，提高监管监察执法效能。

国家安全监管总局新闻发言人、规划科技司副司长孙文德出席新闻发布会 图片来源：国家安全生产监督管理总局网站

三是坚决遏制重特大事故频发势头。重特大事故频发，是当前安全生产领域最明显的短板，同时也是冲击群众安全感最突出的问题，只有扭住这个“牛鼻子”，才能找准穴位、事半功倍。要在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、道路交通、城市运行安全等17个重点领域、重点区域、重点部位、重点环节以及重大危险源，采取有效的技术、工程和管理控制措施，抓紧加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，切实降低重特大事故发生频次和危害后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

四是大力推进职业病危害源头治理，这是重大的民生工程、关系亿万劳动者健康福祉。包括开展职业病危害基本情况普查，加大防治资金投入，推动企业建立职业卫生监督员制度，夯实职业病危害防护基础；突出作业场所高危粉尘和高毒物质危害预防与控制，建立职业病危害防治目录管理制度、重点是淘汰落后技术、工艺、设备、材料，开展重点行业领域职业卫生专项治理；同时构建国家、省、市、县四级职业病危害防治技术支撑网络，培育职业病危害防治专业队伍、建设全国职业卫生大数据平台。

五是强化安全科技引领保障，安全科技作为第一生产力是实现安全发展的根本保障。下一步要通过国家科技计划(专项、基金等)统筹支持安全科技研发工作，推进重大共性关键技术及装备研发；制定安全科技成果转化和产业化指导意见以及国家安全生产装备发展指导目录，；在高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”；推进信息技术与安全生产的深度融合，加快构建全国安全生产和职业健康信息化“一张网”和大数据平台，建立矿山、危险化学品等重点行业在线监测监控系统。

六是提高应急救援处置效能。应急管理是衡量执政能力的重要标准，科学及时有序的施救可以最大限度化解危机、降低损失。下一步要健全先期响应机制；增强现场应对能力，特别是完善事故现场救援统一指挥机制，建立事故现场应急救援指挥官制度；统筹各类应急资源，加快应急救援队伍和基地建设。

七是提高全社会安全文明程度，这是凝聚全社会安全发展共识的基础性工作。包括深化安全生产理论研究，定期发布国家安全生产白皮书；将安全知识普及纳入国民教育体系，完善安全生产现代职业教育制度，构建系统的安全培训体系，建立高危行业农民工岗前强制性安全培训制度；广泛开展群众安全教育活动，推动安全文化示范企业、安全发展示范城市等建设，大力倡导安全文化。

此外，孙文德说，为完成以上七项任务，《规划》确定了一系列重点工程、重大政策。提出包括实施监管监察能力、信息预警监控能力、风险防控能力、职业病危害治理能力、城市安全能力、科技支撑能力、应急救援能力和文化服务能力等8大类80余项重点建设工程，强调加快完善各级安全监管监察部门基础工作条件，改造升级企业在线监测监控系统，建成一批煤矿灾害治理、危化品企业搬迁、信息化建设、公路防护工程等重大安防、技防工程。同时，明确提出要制定完善淘汰落后产能以及不具备安全生产条件企业整顿关闭、重点煤矿安全升级改造、重大灾害治理、烟花爆竹企业退出转产等10余项经济产业政策，推动建立中央和地方、政府和企业多方共同积极参与的安全生产投入长效机制等多项保障措施，着力解决影响安全发展的重点难点问题。