1月12日，工信部联合发展改革委、财政部、人民银行、银监会、国防科工局六部委印发了《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划(2016-2020年)》。

行动计划提出，到2020年，力争造船产量占全球市场份额在“十二五”基础上提高5个百分点，海洋工程装备与高技术船舶国际市场份额分别达到35%和40%左右，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上。

大力扶植优强企业

行动计划提出，到2020年，建成规模实力雄厚、创新能力强、质量效益好、结构优化的船舶工业体系，力争步入世界造船强国和海洋工程装备制造先进国家行列。

产业集中度将大幅提升，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上，形成一批核心竞争力强的世界级先进船舶和海洋工程装备制造企业；配套能力明显增强，散货船、油船、集装箱船三大主流船型、高技术船舶和海洋工程装备本土化设备平均装船率分别达到80%、60%和40%以上，成为世界主要船用设备制造大国。

行动计划提出了六大重点任务，包括调整优化产业结构，化解过剩产能，大力扶植优强企业。特别提到，在大型主流船舶、高技术船舶、海洋工程装备以及船用动力等核心配套领域，扶植培育一批创新能力强、专业化制造及管理水平高的世界级先进企业和系统集成总包商。

此外，行动计划提出，组织实施大型邮轮、智能船舶、船用低速机、第七代深水钻井平台等一批重大创新工程和专项。实施船舶配套产业能力提升行动计划(2016-2020年)，支持重点配套设备创新和产业化推广应用。鼓励骨干船舶企业积极开展海外并购，在海外投资建厂、建立海外研发中心、实验基地和全球营销及售后服务体系。

相关统计显示，2016年，造船行业进一步下滑。前11个月，全国三大造船指标同比下降；承接新船订单1994万载重吨，同比下降14%；高技术船舶和海洋工程装备市场急剧萎缩，造船业陷入困境。

实现邮轮自主建造

行动计划提出，积极培育新的经济增长点，制定全国邮轮旅游发展总体规划，加快培育和发展邮轮、游艇旅游市场。

适应国内邮轮游艇等传统高端消费潜力加速释放的趋势，加快实现邮轮自主设计和建造，大力发展中小型游艇和新型游艇设计制造。

推动人工岛礁、海上浮式平台、海洋探测、海洋资源勘探开发等技术装备研制和应用；优化邮轮港口布局，完善游艇持证要求、运营法规及保险体系，探索试点游艇租赁业务。

规划还提出，推动军民深度融合发展，进一步加强船舶军转民、军民两用技术科研工作，支持军民技术双向转移转化。

为实现上述目标，行动计划提出加大金融支持。推动完善在建船舶抵押相关政策；鼓励和指导金融机构根据实际情况对船舶行业实行差别化的授信政策；加大对船舶企业直接融资支持力度，支持符合条件的船舶企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具，优化融资结构；鼓励金融机构支持船舶行业兼并重组和国际产能合作。