12月29日，一年一度的全国财政工作会议在北京召开，由于这次会议将部署2017年财政工作，透露来年财政政策动向，这涉及20多万亿元财政资金的分配，因此备受市场关注。

而11月新任财政部部长的肖捷，也是首次主持全国财政工作会议，这也让这次会议内容成为市场焦点。

肖捷在总结回顾了2016年财政工作后，开始部署2017年财政工作七大任务。其中，继续实施积极财政政策，将促进实现经济增长预期目标排在首位，这意味着财政工作将把稳增长放在首位。在财政收入增速持续下滑、减税降费力度加大的同时，还要适度扩大支出规模，这透露出明年财政赤字率有望继续扩大。根据年初预算报告，今年(一般公共预算内)财政赤字率为历史最高的3%，接受第一财经采访的多位专家认为2017年赤字率将突破3%。

财政部称，将加强预算执行管理，确保完成年度预算任务，硬化预算约束，原则上不再追加预算，及时调整进度缓慢或预计年内难以执行的资金用途，避免资金沉淀。

“加强财政资金统筹。对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。”会议称。

同时，建立国债发行与库款管理统筹机制，合理安排地方政府债券发行节奏，保持库款合理规模。

此外，加强地方政府性债务管理，确保财政可持续。强化地方政府债务限额管理、预算管理。妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。深入推进融资平台公司市场化转型，加强地方债务风险评估和预警。

会议还指出，继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应，中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。

对于备受关注的财税体制改革，会议提出，要加快现代财政制度建设，并将研究提出健全地方税体系方案，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。

会议并称，贯彻推进供给侧结构性改革部署，推动解决供需结构性失衡。支持落实“三去一降一补”重点任务。支持中央企业处置“僵尸企业”，推动提高金融服务实体经济效率，推进农业供给侧结构性改革。

本月稍早闭幕的中央经济工作会议定调2017年经济工作，虽然积极财政政策和稳健货币政策的基调不改，但两者的着力点却明显不同，货币政策着力维稳和防范金融风险，财政政策更侧重推进供给侧结构性改革。