新一轮电力体制改革持续至今，售电市场的放开令人瞩目。实际情况是，在售电主体积极参与下，虽然大用户直购电已经形成一定体量，但也暴露出很多问题，甚至可以用举步维艰来形容。

1不能因争权耽搁改革

“9号文”发布至今，相关部门出台了很多配套文件，但在改革进行中，有三大矛盾不能回避，在各方博弈中，反而耽搁了电力体制改革的进程。

一是各级政府不同部门间不协同，如国家发改委内不同部门，地方政府的经信委、发改委之间的不协同等等。二是中央政府和地方政府对改革目的、手段的理解存在差异。中央政府希望通过市场来配置资源;而地方政府理解仅仅是降电价，希望通过推动电力市场降价，改善投资环境，防止经济下滑，而不是由市场形成价格，让价格调节市场的供求关系。三是电力企业与政府之间的博弈，前者希望形成国家与省级市场的架构，而后者则希望以区域市场为主;前者希望成立电网公司全资公司的交易机构，而后者希望成立股份制的交易机构。这些矛盾的本质是争夺对电力资源配置的权利。事实上，交易机构是市场规则的执行者，不应该有任何利益相关方参股;对市场规则的诉求应在市场管理委员会上表达。如果我们在改革的初期，纠缠于交易机构的股权，可能整个改革跑偏、走弯路，而且不要给未来交易机构真正独立留有后遗症。是搞国家电力市场还是区域市场，应该尊重市场成员的选择权和市场自然发育过程，哪一级市场交易量做大了，这个市场就形成了。当前我们不应纠缠于做市场的权利，而是应考虑如何让市场尽快的动起来。

在市场改革过程中，很多矛盾集中在政府层面，政府部门如果不改革，会严重影响其对市场治理的效率。因此，相关部门不能沿用计划经济的思路来考虑市场，要转变思维方式。作为公信权力代表的政府，必须要把权利的分配界定好，并协同好内部部门间的关系，先不要争权夺利，而应致力于完善市场规则，激励市场成员进行市场交易的意愿，然后让交易机构去推进。对于可能出现的问题，先不要陷入无谓的争论，可以在市场发展过程中，等到问题暴露出来之后再逐步解决，完善相关制度。

先把市场推动起来，已经成了当下各方的共识。因此，相关部门需要设计出一套各方认可的制度安排，在这个制度之下，所有市场主体都可以找到自己的定位，通过规则之下的相互博弈、合作，最终找到市场的均衡，形成竞争性交易价格，这才是真正的市场机制，如果仍用“有形的手”去配置资源，就会把简单问题复杂化，最终导致改革步履维艰。在制定规则方面，政府不能总是关起门来自己搞，应动用社会智库的力量，让专业人士设计市场，让市场管理委员会通过投票选择市场模式。

2衡量成败需有标准

一段时期以来，对电力市场该怎么建设、电力体制改革该如何推进更有效，业界一直存在各种声音。在我看来，一定要明确电力体制改革的红利到底在哪里，明晰衡量电力体制改革成败的标准等关键问题，才能有利于下一步电力体制改革顺畅推进。