十八届三中全会明确提出了要“网运分开”，对于电力行业来说，“网”自然指的是电网。电网由于其物理特性属于自然垄断的范畴，但目前由电网来承担的电力销售环节，其实并不属于必须自然垄断的一部分，可以作为改革电网的一个突破点。

2014年国家电网公司的混合所有制改革路线图浮出水面。据相关报道，该方案包括，将对分布式电源并网、电动汽车充换电实行市场开放，抽水蓄能电站、调峰调频储能项目则实行投资开放，分类开放以上四个领域，引入社会资本。而被认为“钱景”较好的直流特高压虽曾被考虑，但最终未能进入开放名单。

当时，曾有有业内人士对于进入国家电网放开的这些领域仍表示担心，“未来分布式电源并网和充换电设施市场空间巨大，但目前的盈利模式不明，要真正发展起来还需要比较长的时间，而且输配电等关键环节仍然控制在国家电网手里”。

近日，国家能源局、发改委又发布了增量配电业务改革试点105个项目。下放增量配网管理权，明确配网运营范畴，激发社会资本投资热情。地方政府能源管理部门负责增量配电网项目管理，增量配电网项目纳入地方政府能源管理部门编制的配电网规划，打破电网公司统筹规划的垄断，赋予地方能源部门更多权限和主导权，激发地方政府参与电改热情，有利于推动电改进入深水区；同时明确配电网运营者承担配电区域内结算业务，彰显配网资源稀缺；限制配电运营者跨区从事配电业务，极大的限制了电网公司跨区配电的特权，电网公司将与社会资本公平竞争；配电运营者除向市场主体提供基础电力服务外，还可以提供增值服务，包括需求侧响应、设备运维等，为配电运营者增加新的盈利点，具备用户资源的配网企业将显著受益，激发社会资本投资热情。

当然，也有另外一种看法，有从事配电网规划的业内人士认为，如果越来越多的“园区”采用这种模式，可能对配网的整体规划带来挑战，不同园区可能采取不同的接线方式、设备选型和布置等，未来是否需要更加细致、统一的标准；从运维角度看，如果园区出现供电问题，并且可能影响到其他区域时，由于发、配、售一体模式下基本不进入电网调度范围，责任如何划分，策略谁来执行等等都可能成为尚待解决的问题。

当然，乐观地看，新增配网建设或许会比以往推进得更加顺畅。有业内人士曾指出，部分地区的配电网规划、建设不仅深受市政规划的影响，质量往往也参差不齐。刚铺设好的电缆，因为旁边要盖新楼，又需要改道的情况时常发生。而混合所有制下，地方政府与电网等企业可谓成为了“命运共同体”，配网建设从市政规划做起也许比以往效率更高。

新模式下，负责该区域配售电服务的公司可能对园区客户数据进行深入分析，进而开展更多延伸服务，甚至销售其他行业的产品。由于有了商业利益的推动，客观上比电网企业更有动力推进配网信息化建设，进一步释放客户的潜力。此外，有些电气设备商也是出资人之一，可能会使用更加经济实惠且质量优良的设备，同时获得更好的口碑和更大的市场。

电力、石油等资源性、垄断性行业的混改已有破题，且主要以国资控股，非国有资本入股参与为主;而在以商业性国企居多的地方国企混改中，混改途径则既有国有资本向民营资本战略投资，也有将部分国资向民企协议转让，还有“借壳上市”等多样途径。

那么，关于增量配电网这一业务，是否应该任由社会资本去开拓、去负责？亦或者由国家电网统一调配？这样一个问题，已经实实在在的摆在了我们的面前！

昨日（2016年12月5日）国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。

国家电网公司在此次会议上表示，将积极参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关服务工作。

一是面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑。根据国家确定的试点项目名单，各省级电力公司发挥技术优势，协助地方政府划定供电区域、明确供电范围。按照国家有关要求，配合政府部门做好电网统一规划，加强上级电网建设，确保外部电源的稳定可靠供应。

二是面向试点项目业主，提供优质并网服务。为试点项目提供便捷、及时、高效的并网服务。与试点项目运营主体签订调度协议，按照电网统一调度原则，做好调度管理和运行监督，确保电网安全稳定运行。对不具备独立运营条件的试点项目业主，在自愿协商一致的基础上，国家电网公司可以接受其运营委托，充分发挥电网公司人才、技术、管理等方面优势，实现专业化管理。

三是面向合作伙伴，努力争取多方共赢。省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。

消息传出，有人欢喜有人忧。有小伙伴称赞国家电网表现出了“开放、合作、共赢”的态度，有的则表示担心：国网这一参与，增量配电试点的意义恐怕不大了。

存量配电网市场本身就由国网运营，如果国网进入增量配电市场，那么所谓的市场开放对于其他企业来讲，可能意义就会变得小了很多，社会资本也会对增量配电市场抱有怀疑的态度，积极性就会大打折扣。

事实上，电网企业需要考虑很多因素，才能够决定开放哪些市场。

哪些业务适合开展混合所有制，需要结合具体业务定位，分别从战略可行度、操作可行度着手，重点考虑电网业务战略类型、电网安全影响程度、技术核心程度、业务复杂度、混改紧迫性、盈利空间、政策风险防范等因素的影响，进行研判。