国新办2日举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会。财政部副部长史耀斌表示，增值税是环环抵扣的，它避免了重复征税，因此要比较不同行业或者是不同纳税人的税负高低，不能仅看它的名义税率，要看它的实际税负。

有记者提问称，目前工商业实行17%的增值税税率，服务业主要实行6%的增值税税率，工商业与服务业税率差异大，不少工商业企业呼吁是要降低17%的税率，这方面财政部怎么考虑的？会不会有下调的空间？

史耀斌称，增值税目前有4档税率，有17%、13%、11%、6%。设计多档税率主要考虑为了保证营改增的平稳进行，平衡企业的税负、经济的增长和税制改革之间的关系，生活服务业为什么设计一个6%的税率？主要是提供服务的主要支出是劳务，机器设备或者不动产相对工商业和制造业要少很多。因为可以抵扣的进项少，所以设置了6%的税率。

制造业可抵扣的进项税额大，17%的税率是合适的。特别是全面试点以来，制造业从四大行业取得的进项税额大幅增加，虽然不是新纳入的试点行业，但实际享受的减税红利也很大。

史耀斌指出，增值税是个中性的税种，也是良性的，比较好的税种。因为它是环环抵扣的，它避免了重复征税，这个机制是靠着环环抵扣一层层向下传递的，因此要比较不同行业或者是不同纳税人的税负高低，不能仅看它的名义税率，要看它的实际税负。