专家称，允许民间资本通过多元化的方式参与“付费项目”，可以说是“真刀真枪”地推动和促进民间资本投资

主持人杜雨萌：近日，五部门联合印发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，明确民间资本可通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的ＰＰＰ模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入。同时鼓励民营企业通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，解决企业“小”、“散”、“弱”等问题。

“从项目属性来看，城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的项目属于经营性的付费项目，民间资本更热衷于这类有可预期收益的项目。”一位研究PPP项目的评估机构负责人向《证券日报》记者表示。

近日，住房和城乡建设部、国家发改委等五部门联合印发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，《意见》明确民间资本可通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的ＰＰＰ模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入。同时鼓励民营企业通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，解决企业“小”、“散”、“弱”等问题。

“允许民间资本通过多元化的方式参与付费项目，可以说是真刀真枪地推动和促进民间资本投资。”上述评估机构研究者指出。

在五部门出台《意见》之前，国务院办公厅印发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，提出进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争。

该研究者称，“预计未来民间资本参与付费项目投资，较为可行的方式是PPP模式、产业投资基金以及兼并重组等方式。”

在多种参与方式中，民间资本通过PPP模式参与付费项目早已现趋势。据记者调查，自2014年中央以及地方筹划和推动PPP项目建设以来，由于属于收费项目，环保行业的PPP项目推进较快，尤其是污水处理领域的项目。

目前证券市场为民营企业拓宽了直接融资渠道，相关政策支持符合条件的民营企业发行债券融资、首次公开发行上市和再融资，积极推动私募股权投资机构和创业投资机构规范发展，并提出积极稳妥发展“新三板”市场和区域性股权市场。“这将为上市公司中的民营企业通过兼并重组等方式参与付费项目投资，提供资金实力支持。”上述研究者认为。

除了直接融资渠道外，《证券日报》记者了解到，未来将鼓励政策性、开发性金融机构发挥作用，在业务范围内对符合条件的小微企业提供信贷支持。发挥商业银行、财务公司、金融租赁公司等金融机构优势，改进授信管理，优化服务流程，为小微企业提供多样化的金融服务和融资支持。对经营状况良好、符合条件的小微企业给予续贷支持。并允许设立国家融资担保基金，推进省级再担保机构基本实现全覆盖，以着力缓解小微企业融资难融资贵为导向，探索发展新型融资担保行业。

另外，鼓励发展支持重点领域建设的投资基金，充分发挥引导作用，按照“政府引导、市场化运作、风险可控”原则规范化操作，加大对处于种子期、初创期企业的融资支持力度。积极稳妥推进“投贷联动”试点，适时总结推广成功经验。