近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》，其中两处提到5G。纲要要求：“2020年第五代移动通信(5G)技术研发和标准取得突破性进展”，“2025年建成国际领先的移动通信网络”（这应该指的也是5G）,从中可以看出，2020年前5G重点还是研发、标准和产业化布局；而2025年要建成，从时间倒逼来看，2020-2023应该是5G商用的逐步启动时间点，而2025年将是5G全面商用年。

纲要中提到的网络发展目标如下：

到2020年，固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平（我国固定宽带的家庭普及率已经达到了55%，发达国家约为70%，从目前增长速度来看，问题不大），第三代移动通信(3G)、第四代移动通信(4G)网络覆盖城乡（目前移动宽带用户普及率达到62.6%，国家规划的指标到2020年达到85%），第五代移动通信(5G)技术研发和标准取得突破性进展（2020年，5G全面商用还是有困难的）。信息消费总额达到6万亿元，电子商务交易规模达到38万亿元。核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展，网络化协同创新体系全面形成，电子政务支撑国家治理体系和治理能力现代化坚实有力，信息化成为驱动现代化建设的先导力量。

互联网国际出口带宽达到20太比特/秒(Tbps)（2010年以来，我国的国际出口带宽一直保持着20%以上的增长，2015年增长30%，国际出口带宽为5392116Mbps，约5太比特/秒，也就是要求5年增长4倍，远超之前的增长速度），支撑“一带一路”建设实施，与周边国家实现网络互联、信息互通，建成中国-东盟信息港，初步建成网上丝绸之路，信息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增强。

到2025年，新一代信息通信技术得到及时应用，固定宽带家庭普及率接近国际先进水平，建成国际领先的移动通信网络（这应该指的就是5G），实现宽带网络无缝覆盖。信息消费总额达到12万亿元，电子商务交易规模达到67万亿元。根本改变核心关键技术受制于人的局面（要在集成电路、基础软件、核心元器件等薄弱环节实现根本性突破），形成安全可控的信息技术产业体系，电子政务应用和信息惠民水平大幅提高。实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标。

互联网国际出口带宽达到48太比特／秒(Tbps)，建成四大国际信息通道，连接太平洋、中东欧、西非北非、东南亚、中亚、印巴缅俄等国家和地区，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业。

从纲要来看，针对网络建设，国家主要关注以下几个指标：固定宽带家庭普及率、移动通信的覆盖、互联网国际出口带宽。这也将是运营商今后建设的重点。