国务院发展研究主任李伟10日在第七届中国经济前瞻论坛上表示，“十三五”时期GDP保持6.5%以上难度很大，中国经济至少面临着三大方面的约束。

李伟指出，按照到2020年国内生产总值比2010翻一番目标的要求，“十三五”时期国内生产总值年均增速应保持在6.5%以上。“改革开放30多年以来，我国国内生产总值实现年均近10%的增长，与这一速度相比，6.5%并不高，但要实现这样速度的增长，难度将很大。”

李伟分析称，从规律上看，当发展迈上一定阶段，经济总量达到一定规模后，增长速度一般都会下降。从发展面临的内外部条件来看，“十三五”期间将至少有三大发展的制约。

一是从国际市场看，发展的外部需求的约束明显增强。比如，IMF将2016年经济增速由3.8%下调至3.6%，全球经济增速放缓；全球贸易竞争激烈，全球贸易市场的碎片化和贸易保护主义加强。

二是人口结构出现转折性的变化，发展的劳动力成本约束不断增强。“中国在中等收入阶段就出现人口供求关系的转折性变化，在上很多国家很少见到。随着人口老龄化的加剧及劳动力人口的迅速下降，在全球贸易中，中国劳动力竞争减弱。”

第三是资源环境负荷接近或达到承载力的上限，发展的资源环境约束显著增强。