购置税免征再延三年 新能源汽车再迎政策红利

2017年12月27日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部以及科技部等四部委联合发布《关于免征新能源汽车车辆购置税》的公告（以下简称“公告”）。公告称，自2018年1月1日至2020年12月31日，对新能源汽车免征车辆购置税；并通过《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称“《目录》”）对车型实施管理，2017年12月31日之前已列入《目录》的新能源汽车，对其免征车辆购置税的政策继续有效。

早在2014年7月9日，国务院总理李克强在国务院常务会议上决定免征新能源汽车车辆购置税，期限为2014年9月1日至2017年12月31日。至此，新能源汽车免征车辆购置税时长达近6年。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国经营报》记者采访时表示：“新能源汽车2018～2020年免税政策是重大利好，国家政策对消费者的引导是极其重要的。2017年新能源汽车的快速发展也是国家政策扶持以及消费者支持国家政策的体现。随着政策层面对新能源汽车重视程度的加大，新能源汽车发展速度会加快。”

免征延续

公告的落地表明了政府层面对于推动新能源汽车发展的决心。此前2017年12月初，就有消息称，“中国相关部门正在研究，延长本应在2017年年底到期的新能源汽车车辆购置税免征措施实施期限，免征期限至少持续到2020年。”

而本次公告对比2014年的公告也有了一定变化。之前的财政部、国家税务总局和工信部三部委增加了科技部，变成由四部委联合发布，并连续免征三年；对于新能源汽车产品的要求提高，电池系统质量能量密度和能耗等技术门槛提升；增加了对于新能源汽车企业的要求，提出申请的汽车生产企业或进口汽车经销商必须符合六项条件；此外，更新了新能源汽车产品专项检验标准目录，例如调整了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》附件三；最后，此次在公告中指出将保留已发布《目录》的有效性。

“最根本的还是基于当下新能源汽车发展的总体情况。在免征购置税政策下，新能源汽车得以快速发展，对市场起到刺激和提振的效果。”汽车行业知名评论员田永秋认为，“基于这一政策对于新能源汽车的促进作用，一旦终止优惠政策，将会挫伤消费者的购车积极性并增加企业成本，不利于新能源汽车推广工作。”

数据显示，2017年1～11月我国新能源汽车累计销量为60.9万辆，同比增长51.4%；随着年底企业冲刺销量，12月新能源汽车销量仍保持了环比增长的态势。12月中下旬，商务部新闻发言人表示：“预计2017年全年新能源汽车销量有望超过70万辆。”

崔东树表示，“新能源汽车的快速发展，跟免征新能源汽车车辆购置税有很大的关系。”此外，政策层面对新能源汽车的重视程度也在不断加强，2017年4月发布的《汽车产业中长期发展规划》中提到，“到2020年培养若干家进入世界前十的新能源汽车企业。”“到2025年新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升。”

爆发期将至？

随着免征新能源汽车购置税政策的推出，新能源汽车板块的股票快速拉升，金杯汽车(600609.SH)、众泰汽车（000980.SZ）、海马汽车(000572.SZ）、比亚迪（002594.SZ）、东风汽车（600006.SH）等公司股票大涨。

“免征车辆购置税，从价格上来讲对消费者购车的牵引力很大，有利于销量的增长。”比亚迪汽车品牌及公关处相关负责人表示。此外，对于车企而言，免征车辆购置税政策的延期，有利于企业在扩大生产力的同时降低成本，从而增强产品竞争力，扩大市场份额。

不过，崔东树则认为，“此次公告中对新能源汽车企业以及技术要求提高。国家层面虽然重视新能源汽车企业的发展，加大政策扶持力度，但同时监管标准也越趋于严苛，在产品门槛、技术、性能等多个方面提高要求。”最明显的就是，目前新能源汽车生产资质审批已经暂停，目的就在于规范市场，改善鱼龙混杂的情况。

田永秋认为，“2018年会是新能源汽车发展的关键期，2019年～2020年或将迎来爆发期。”中国汽车工业协会秘书长助理许海东曾预测，2018年我国新能源汽车累计销量或超过100万辆。

“延期优惠政策能够促进新能源汽车的销售，也能够改变新能源汽车综合成本偏高的现象，促使消费者选择新能源汽车，新能源汽车行业发展或将进一步加速。”崔东树坦言道，“但2018年新能源汽车会迎来更大的挑战，车企与互联网公司之间会形成合作高潮，但市场的竞争压力也在增加，要接受来自消费者的考验。”