荣盛发展太平湖风景区内建“别墅” 被要求整改

太平湖风景区是国家4A级旅游景区,地处黄山市黄山区西北部，介于黄山、九华山之间，是安徽省实施“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）旅游发展战略的重要内容。

近日，《中国经营报》记者在太平湖金盆湾区域现场看到，一排排叠拼别墅、联排别墅式建筑拔地而起，在建筑物背后的山岭被刨开，露出大片裸露的岩石及泥土，上面只铺有一层薄薄的绿纱网,山体景观早已面目全非,在山野中显得格外刺眼。

环评文件表明, 黄山荣盛房地产开发有限公司荣盛金盆湾一期项目位于太平湖风景名胜区接待服务区内,性质为旅游度假用房。本报记者现场发现,上述旅游度假用房皆在以别墅、洋房公寓的名义对外销售。

7月6日，荣盛房地产发展股份有限公司 （以下简称“荣盛发展”002146.SZ)回应记者采访表示，黄山荣盛金盆湾一期项目位于太平湖风景名胜区红线外，处于太平湖集镇后期规划区内，性质为商业性质的旅游度假用房，本公司也是以商业的旅游度假用房出售，产权40年，符合规划要求。

不过,住建部相关部门一位人士对此明确表示,风景名胜区规划的接待服务区不能以酒店名义开发房地产或变相开发房地产。

旅游度假用房变别墅？

2014年1月23日，荣盛发展公告称， 公司与黄山市黄山区人民政府签订了《黄山太平湖金盆湾旅游综合开发项目投资框架协议书》。公司拟总投资规模约50亿元，按照“总体规划、 分批供地、分期开发”的原则，在黄山太平湖金盆湾进行旅游综合开发项目。

官方信息显示，太平湖金盆湾综合开发入口区及金家滨项目属省“861”项目，已经黄山区发展和改革委员会批准立项，其项目用地80.98亩，通过挂牌出让方式由黄山荣盛房地产开发有限公司取得该地块国有建设用地使用权，用途为其他商服用地，项目主要建设内容为旅游接待中心、酒店、展示中心、道路、停车场及景观用地等。

2017年4月13日，黄山区环境保护局公示的《荣盛·金盆湾一期项目环境影响变更报告》称, 该项目位于太平湖风景名胜区接待服务区内,性质为商业性的旅游度假用房,共1874户。项目地块呈不规则图形，三面环湖，按照北高南低的建筑布局，在沿湖设置2层的度假用房，之后是1~2层的底层度假用房，而后是3层的度假用房。北侧地块沿路设7~9层度假用房，第二第三排为8~9层度假用房，最北设11层度假用房，从南至北形成由低到高的建筑布局。

同时，有商业网站推介称，户型有度假公寓、花园洋房；叠拼别墅精装修全配带地暖，送超大花园；联排别墅120平方米精装修全配带地暖送超大花园；小院别墅174平方米，精装修全配带地暖送超大花园；独栋别墅274平方米，精装修全配带地暖送超大花园。

6月6日，本报记者在现场看到，一排排错落有致的别墅式建筑群矗立在湖边的山坡上，显得格外富丽堂皇。而导览图显示，旅游度假用房区域变成了别墅A、B、C、D区和洋房公寓A、B区。

荣盛发展对此解释称，别墅、洋房等说辞是大众顾客对旅游度假产品的习惯叫法也是企业营销的宣传方法，上述项目建设都符合政府的相关法规，并取得合法手续。

上述住建部相关部门人士为此强调,风景区内的房产只能用于景区内居民的必要住宿，是不能对外开发房地产的。

值得关注的是，2016年10月9日，当地群众曾向安徽省国土厅反映，荣盛发展在黄山区太平湖金盆湾(湖中心)挖林地30亩填太平湖建观景楼，游泳池。

2016年10月27日， 黄山区国土资源局调查后公开回复称，信访人反映的超范围挖土填湖地块，主要位于该项目东北侧太平湖水库水面部分，经现场测量套合供地红线，该部分在供地红线之外，面积30.89亩，现场主要为回填土生态护坡，其中建有亲水平台553.7平方米，游泳池1437.92平方米。