两部委“亮剑”燃油车产能 新能源再成重点

吴小飞，刘珊珊

日前，轰轰烈烈的造车运动踩下“急刹车”，两部委为此亮出了红灯。

6月12日，国家发改委和工信部联合发布《关于完善汽车投资项目管理的意见》(发改产业[2017]1055号)(以下简称《意见》)，提出要推动汽车产业结构调整，完善汽车投资项目管理等四项要求。

2016年，我国汽车产销规模双双突破2800万辆，而产能过剩问题、小微企业发展举步维艰的问题也日益凸显。随着产业的不断发展和政策的逐步完善，行业面临着新一轮的洗牌，集团化成为整车企业的发展新趋势，而伴随国家政策的引导，新能源将成为这一趋势中的生力军。国家发改委能源所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪对《中国经营报》记者表示，从能源的角度来说，国家还是鼓励发展新能源的，在产业层面，新能源汽车是国家鼓励的一个方向。

政策直指燃油车

《意见》明确提出，要严格控制新增传统燃油汽车产能。原则上不再核准以下新建传统燃油汽车企业投资项目：一是新建独立法人传统燃油汽车整车企业投资项目;二是现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别投资项目;三是已停产半停产、连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷存在的现有汽车整车企业跨省、自治区、直辖市迁址新建投资项目。

“现有的汽车生产企业将近2000家，且基本都属于传统能源汽车，大多数发展状况不好，落后产能过剩，需要淘汰。”汽车行业分析师贾新光告诉记者，为此，有关部门提出不再审批传统内燃机汽车企业。

对现有需要扩大传统燃油汽车产能的整车企业，两部委也提出了较高的标准：除了企业燃耗要符合国家标准，还要满足上年度研发费用支出占主营业务收入的比例高于3%、产品具有国际市场竞争力等要求。

此外，在监管层面，还建立了汽车产能信息报送制度以及加强产能的发布和预警。《意见》规定，汽车整车企业及其相关企业要在每年1月底前向各自省属发改委和工信部门上报上一年各自的产能情况，并于3月底前上报至两部委。同时要求国家发改委的相关部门也要及时发布汽车产能变动信息，加强预警并适时作出调整和引导。

同时，支持社会资本和具有较强技术能力的企业进入新能源汽车及其相关领域，引导现有传统燃油汽车企业加快转型发展新能源汽车，增强新能源汽车产业发展内生动力，完善新能源汽车投资项目技术要求和生产准入规范条件。同时也对新能源汽车企业投资项目条件提出了生产、销售、研发以及服务等方面的要求。

据悉，早在2016年10月8日的国务院常务会议上，就已经确定原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。此番举措，是对这个决策的进一步细化和落实。

全国乘用车市场信息联系会秘书长崔东树认为，《意见》的方向在于合理布局汽车产业链，优化产业结构和产能效益，未来5年左右，传统燃油汽车的销量会见顶。

集团化破除产能掣肘