国内快递市场“解禁” “洋快递”布局谨慎

熊晓辉

中国政府终于决定全面开放国内包裹快递市场了。对于姗姗放开的市场，觊觎已久的国际“洋快递”们却有些犹豫了。一位外资快递公司的高管在获悉开放的消息后对记者表示，有“一种受宠若惊的感觉”，但对于是否准备进入这个市场，却表现出谨慎态度，“（市场）成本高收入低”，“如果筹备不好的话，会陷入困扰”。

据记者了解，这并不是某一家外资快递巨头的“困扰”。DHL（德国敦豪）、FedEx（美国联邦快递）、UPS（美国联合包裹）和TNT（荷兰天地）四家国际快递巨头，其主要业务还是集中在国际快递上，在国内快递市场，只有UPS和FedEx有业务，与本土快递企业顺丰和“四通一达”相比，所占份额有限。

快递业被李克强总理称作“中国经济的一匹黑马”，在中国快递市场全面放开之后，“洋快递”们是否会大举发力、挑战本土企业呢？目前看来，外资巨头们的态度并不明朗。

放开的“禁令”

快递业被李克强总理称作“中国经济的一匹黑马”，在过去一年，李克强多次视察快递企业和看望快递工人。日前李克强主持召开国务院常务会议，决定全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。同时，在经营许可程序等方面也将进一步简化，推进快递与电子商务、制造业联动发展，鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。

对于多年来受制于“禁令”的外资快递来说，这无疑是一则利好消息。一位外资快递公司的高管在获悉开放的消息后对记者表示，有“一种受宠若惊的感觉”，“以前需要审批需要牌照，现在我们不需要任何批文，就可以在任何地方备案直接做国内快递业务了。”

联邦快递也在第一时间对此消息表示“欢迎”。在给记者的邮件中评价称，国务院关于进一步开放国内快递市场的决定，将为中外快递企业创造一个同等的经营环境。

目前，国际快递巨头主要有DHL（德国敦豪）、FedEx（美国联邦快递）、UPS（美国联合包裹）和TNT（荷兰天地）四家。四大国际快递企业基本上都在上世纪80年代进入中国市场，但受政策限制均是以合资形式开展业务，主要是与中外运合资。通过中外合资的方式，四大快递巨头打开了中国国际快递业务的市场。

在中国加入WTO之后，中国国际快递业务基本对外资开放，主要城市国内快递业务也对部分外资企业分批开放。当时快递业务隶属商务部管辖，比较宽松，商务部对外资公司的运营并无限制。除DHL仍与中外运合资外，其他三大快递公司后期开始以独资方式在华布局，并且采用收购国内企业，利用现有网络助力发展的模式。其中以TNT收购天地华宇、联邦快递收购大田——联邦快递有限公司中的50%股权、DHL收购上海全一快递等三家国内快递公司为主要标志事件。

但是随着中国邮政政企分离的进程推进和2009年10月中国新《中国邮政法》出台，在条款中增加了对外资企业经营国内信件业务的运营限制，并要求快递企业重新向邮政局申请运营牌照。

这也让事实上运营多年的国际快递巨头们陷入了“无照经营”的尴尬。由于没有获得国内快递业务经营许可，几大外资快递巨头都不同程度地放慢了中国国内快递业务的发展步伐。直到2012年9月，FedEx和UPS拿到中国国内快递牌照，获得在部分一二线城市开展国内快递业务的许可，而DHL则通过与中外运的合资公司获得国内快递市场的经营权。

“困扰”的市场