专车之争：交通部称专车合法但禁私家车运营 前路如何？

【中国经营网综合报道】近日，北京、济南等地集中开展了黑车整治行动，矛头对准了借专车平台非法营运的社会车辆。对此，交通运输部表示，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。

据中新网的报道，据《经济参考报》统计，目前北京、上海、济南、青岛、淄博、沈阳、南京、重庆、天津、杭州等十个城市叫停了滴滴打车、易到用车、快的打车等公司的专车服务，并把专车定位成“黑车”。目前舆论对管理部门叫停的做法几乎是一边倒的反对。接受记者采访的业界人士表示，打车难迟迟得不到解决，出租车司机挣不到钱，当务之急是破除出租车行业垄断，盘活存量资源，为民众提供多样化的打车服务。

“不能说我们是‘黑车’，‘黑车’司机和乘客之间信息不透明、价格不透明，没有任何组织管理，无法进行监管。”滴滴打车公司副总裁朱平豆表示，滴滴专车属于创新模式，车辆、司机、乘客之间信息透明，通过信息平台、计价系统，实现计价和付费。

朱平豆表示，租赁公司的车辆、劳务公司的司机，通过专车平台与乘客形成联系，进行有组织、系统性管理，可以实时监测、事后追溯，解决了多年以来的监管难题。

易到用车高级副总裁于瑞卓也表示，专车不能与“黑车”画等号，“黑车”没有保障、没有监管，但专车有规范的服务和严格的管理，车辆更舒适、服务更人性、安全性也有更多保障。与此同时，“专车”与传统出租车也有明显区别，属于两个完全不同的市场，不适用于同样的规章制度。

对于管理部门所称“专车服务没有营运资质，乘客安全没保障”等问题，于瑞卓明确表示不赞同。“我们平台使用的车是通过正规租赁公司租到的有运营资质的车辆，司机是通过劳务公司招到的，易到这个平台代劳务公司对司机进行资格审核、培训、考核，有一整套服务管理体系、打分体系，每个月实行10%末位淘汰。能够通过培训而获得资质的司机只占参加培训人数的50%，考核是非常严格的。”于瑞卓表示，我们对所有乘客都赠送保险，这连出租车都做不到。

一位不愿署名的法律界人士表示，出租车与专车属于不同领域，国外有专门的专车领域，出租车是招手停(有灯，标志)，专车是预约(第三方预约、第三方支付)，专车市场明显大于出租车市场。而在国内，以前专车这个领域是空白，没有相关的法律法规。拿原来存在多年的出租车管理办法来约束一个新生事物，明显是不合理的。

上海金融与法律研究院院长傅蔚冈表示，专车为市民提供了多样化和更方便的出行选择，应该给予一定支持。“打击专车是一种劣币驱逐良币的行为，北京市场有两三万辆‘黑车’且危害性大，而专车服务很完善，甚至配有相关保险。如果各个地方都打击专车，那会无法满足消费者个性化出行需求。”他说。

事实上，目前的出租车数量和模式，不要说多样化、个性化服务，连乘客打车的基本需求都无法满足。以北京为例，北京市政府2006年发布的《北京市人民政府关于加强出租汽车行业管理的意见》提及，截至2004年底，北京市共有营运车辆6.66万辆，从业人员9万人。

2012年7月，北京市交通委和北京市发改委联合发布的《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》称，在该规划实施的2011年到2015年间，北京市将继续实施出租汽车总量调控的政策，出租汽车总量仍将保持在6.66万辆。

匪夷所思的是，自1994年以来，北京市出租车总量一直控制在6万多辆。然而，1994年北京市常住人口为1381.9万人，据2014年3月发布的北京人口普查公告显示，北京市常住人口2114.8万人。20年间，北京经济高速发展，人口增加了近800万人，北京出租车总量却基本没变。

交通部称专车合法但禁私家车借此揽活

据北京青年报的报道，北京市交通执法近日严查私家车以“专车”名义从事出租运营的违法行为，引发了关于“专车”是否黑车的讨论。对此，交通运输部昨日表示，各类“专车”软件是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，但禁止私家车接入平台参与经营。

1月8日，针对近期一些打车软件提供的“专车”服务，交通运输部表示，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

交通运输部有关部门表示，当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

北京被认定黑车可罚两万

近日，北京交通执法部门进一步严查以“专车”名义从事出租运营的违法行为，多次违规的企业还将被约谈。昨天上午，滴滴专车有关负责人被交通委运输局、市公安局网安部门等约谈。

北京市交通执法总队表示，私家车借助网络平台和手机软件预约租车，提供的是门对门、按次计费、按里程计价的服务，实际上就是提供出租车服务。