共享单车发展遭监管“急刹车”

共享单车虽然方便了用户，解决了出行最后1公里的问题。随着使用时间延长，除了用户体验不佳以外，因为市场急速扩张，公司对单车的运营跟进不足，导致其影响公共秩序的缺点逐渐暴露。

《中国经营报》记者注意到，从2017年下半年开始，全国多座城市发布“禁投令”，叫停共享单车新增投放。其中，在2018年8月，北京宣布市内共享单车总量由235万辆下降至191万辆，并将把191万辆定为上限，车辆只能减少，不能再增加。

虽然一线城市对于共享单车的减量调控的确卓有成效，但仍然饱受乱停乱放的困扰。大量共享单车在非机动车道、地铁站等地聚集，有的甚至挤占消防通道、侵占盲道，增加了安全隐患。二线城市成为目前无法进入一线城市的重点投放地，单车泛滥情况更为严重。日前，有武汉市安监局负责人公开表示，该市有共享单车约70万辆，由于立法滞后、部门监管难度较大，依旧有大量车辆占用道路。

过度投放被叫停

对于单车数量的管理，一位不愿具名的单车业内人士透露，对于报废车辆，需要单车企业将车回收并记录编号上交至当地交通委。交通委将抽查被回收的单车的回收情况。比如随即在路上选取多个编号的单车与名单上的编号作对比，若编号均对不上则认为公司回收成功，才能投放新车。

这样的管理，使得之前没有在一线城市跑马圈地的共享单车企业均失去了进入一线城市搅局的机会。

而在今年夏天，共享单车的更是迎来“急刹车”。日前，深圳市政府针对本地的共享单车发展现状，召集车企单位，要求暂停投放新车。公开资料显示，近期多个城市先后叫停了单车投放。先是杭州在7月10日暂停投放，接着福州、郑州、南京、广州、上海等城市也接连宣布暂停投放的消息。

此外，据北京市停车管理事务中心副主任科员云婷介绍，北京市制定了共享自行车服务质量信用考核办法，该办法主要从企业运营情况、停放秩序、运维调度、服务投诉等方面进行考核，现在已经形成了初稿，向各区和企业征求意见。另外，北京市相关部门正在研究制定聚集区试点规范停放治理方案，将根据企业车辆运行监测数据，对现状进行定量分析，提取时空运行特征，构建停车需求预测模型，测算站点及出站口周边停放量，并进行详细停放、存放规划，达到重点区域车辆规模调控和停放秩序治理的目标。

一位不愿具名的资本人士向本报记者说道，共享单车的过度投放是历史遗留问题。前期投放单车的成本，涉及到资金的垫付，如果前期资金垫付太大，回本时间又过长，对各家共享单车企业的现金流会有很大影响。

监管调控难

但共享单车灵活性高，使得监管效果打折。一位物流公司负责人透露，某单车品牌在北京有2万辆的配额，但是其计划投放30万辆。“被查到了大不了拉走。”该人士说。

据交通运输部的统计数据显示，截至2017年7月份，全国共享单车累计投放量超过1600万辆，且绝大部分集中在一线城市。这样产生的后果是产能过剩，资源浪费。在诸如北京、上海、深圳等城市，随处可见占据了主要交通要道的共享单车，而共享单车被大量遗弃，也已不是什么新闻。

今年5月北京市交通委表示，针对目前五成共享单车处于闲置的现状，北京将限制增量、减量调控。但是，由于一线城市严重的交通潮汐现象，如何定义共享单车闲置、如何回退车辆，都是摆在各家单车企业和各地政府面前的难题。

北京市交通委停车管理处副调研员胡海明在首都之窗在线访谈时介绍，依据共享自行车企业上报的数据统计分析，截至4月底，北京市尚在运营的共享单车企业有10家，运营共享单车总数在190万辆左右。其中，以ofo和摩拜两家企业的运营车辆数最多，占据了北京市场总量的90%左右。较2017年9月运营共享单车总量较最高峰时的235万辆下降约19%。

不过，另一位不愿具名的共享单车企业人士表达了对政府控制数量政策的担心。“限制如何评估是很难的问题，用车频率多少才算闲置是最大难点，此外企业对闲置车辆回收的承受能力也需要考虑。共享单车市场看上去规模很大，总共有几千万的订单，但是客单价很低，加上之前是纯免费模式，现在还没有盈利。”上述人士表示。