瑞典以“国家安全”限制华为 “倚美”还是“逐利”？

本报记者 秦枭 北京报道

近日，瑞典邮政电信管理局（PTS）在公布该国将于本月10日进行的5G频谱拍卖条件时，以所谓的“国家安全”为由，明确要求任何参与5G频谱拍卖的运营商不得使用中国5G设备供应商华为和中兴通讯的设备，正在使用两家公司设备的运营商被限期于2025年之前全部移除。

中国国际问题研究院欧洲所副所长金玲在接受《中国经营报》记者采访时表示，经贸合作政治化是一个很危险的信号，如果大家都以安全为理由去肆意地排除他国企业进入本国市场，这是对当前相互深度依赖的全球化市场的破坏。对于尤其像瑞典这样的国家，一直以这种开放自由竞争，作为它在国际社会所倡导的原则和生存的基本框架，那么此举显然是不符合其利益的。

何为“国家安全”

在2004年出版的《国家安全学》一书中，曾有这样的一段描述：“国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。”

如今，这种政治性的描述被多次用在了华为这一中国企业身上。

从2018年开始，美国便多次以“国家安全”为由对华为作出限制，紧随其后，澳大利亚、英国皆以“国家安全”为由将华为排除于本国的5G建设外。

今年10月中下旬，瑞典也加入其中。瑞典邮政和电信管理局近日宣布，参加下月举行的5G频谱拍卖的企业，将被禁止使用中国科技公司华为和中兴通讯的设备。正在使用华为或者中兴通讯设备的企业，必须在2025年初之前完成更换。

对此，华为方面表示，华为从未、也永远不会对瑞典的网络安全造成哪怕一丁点的威胁。将华为排除在外并不会使瑞典的5G网络更加安全。相反，竞争和创新将受到严重阻碍。

中国驻瑞典大使馆则回应称，中方坚决反对滥用“国家安全”概念，在没有任何事实根据和确凿证据的情况下，违背市场规律和公平竞争原则，排斥特定国家的特定企业，以“莫须有”罪名打压中方企业，人为阻隔合作。

金玲对本报记者表示，某些国家与华为的合作之所以最后成为所谓的“安全问题”，其主要的话语体系来自于美国，美国出于跟中国的战略竞争的目的，希望把中国的华为排除在未来5G的市场之外，所以在如此地缘政治的背景下，华为的问题就变得政治化、安全化。

不过，瑞典或许真正存在“国家安全”问题，但这种问题不是来自华为，而是来自美国。

“我想瑞典是把自己的所谓的安全顾虑放在前面，这个安全不是说华为对它有安全顾虑，而是在美国的这种施压下。”金玲说道。

金玲认为：“在美国对欧洲国家施压的过程中，我们看到的是一种赤裸裸的要挟。如果在这个问题上你不选边站队，那么它就拒绝给你提供安全保证。包括当时对英国，美国也曾经发出无法在这五眼联盟里进行情报共享的威胁，因为你有安全漏洞等等。所以在安全和经济利益面前，瑞典方面选择了安全利益，但是它其实没有从长远去考虑美国在国际社会的可信性问题。”