两会|全国政协委员朱征夫：建议完善民营企业法治体检工作保障机制

本报记者 李昆昆 李正豪 北京报道

为了深入贯彻中央有关支持民营企业发展的决策部署，充分发挥律师专业服务作用，目前，各地工信、工商联、司法等部门积极探索，多措并举，不断优化服务方式，扩大服务覆盖面，通过组织研发法治体检自测系统，开展交流和举办培训，助力民企“走出去”“复工复产”，持续深入开展民营企业“法治体检”法律服务活动。

近日，《中国经营报》记者从全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫处获悉，在今年两会上，他准备了多份提案，其中一份就是关于完善民营企业法治体检工作保障机制的提案。

记者了解到，2019年，司法部、全国工商联曾联合出台规定，对推进民营企业“法治体检”活动常态化、制度化作出部署，并联合印发了《关于深入开展民营企业“法治体检”活动的意见》。意见要求，各地司法行政机关、工商联会同律师协会、商会组织等单位要积极稳妥推进民营企业“法治体检”活动，将其作为一项律师公益法律服务项目长期开展下去，使律师专业服务惠及更多民营企业，更好地为民营经济健康发展提供优质法律服务，营造良好法治环境。

以广东省为例，2018年12月，省工信厅、司法厅、工商联等联合出台《关于做好律师服务民营企业有关工作的通知》，明确成立民营企业律师服务团、开展“律师进园区助民企”活动、积极利用中小微企业服务券支付法律服务费用等共十条措施。

2019年2月，还成立了广东省民营企业律师服务团。目前广东省共组建民营企业律师服务团69个，实现省市两级全覆盖，参与律师2600多人。2020年，广东省出台了19条举措强化复工复产、复商复市的法治服务保障，开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。组织律师为民营企业开展免费全面法治体检，聚焦合同履行、劳资关系、租赁等开展针对性公益法律服务，免费为近6.8万家企业提供复工复产、复商复市的法律意见，化解纠纷近9000宗，代理涉疫情案件超两万起,提供免费法律咨询4.5万人次。

但在开展民营企业法治体检工作中，也遇到一些困难和问题。一是没有建立经费保障机制；民营企业律师服务团的律师是自愿免费提供法律服务，短时间内积极性高涨，但长远来看，缺乏长效的激励和保障机制；二是少数民营企业担心内部资料安全，不愿意配合律师开展法治体检；三是中小微企业服务券由于使用程序相对复杂，而且需要先申请认定为中小企业公共服务示范平台才能使用等原因，导致企业和律师事务所不愿使用。

2019年12月，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，为进一步做好民营企业的服务工作指明了方向，对通过提升律师服务民营企业的水平，推动民营企业发展意义重大。部分地区出台了关于律师事务所为企业提供公共法律服务事项补贴办法，在包括法治体检在内的公共法律服务领域，试行给予政府补贴，为持续开展民营企业法治体检活动提供了财政保障。

为此，朱征夫建议：一是民营企业主管部门加强政策引导，切实引导民营企业为律师服务团开展专业法律服务提供必要的便利；二是简化中小微企业服务券使用要求和程序，切实将有限的资金用到“刀刃”上，为建立法治体检长效工作机制提供一定的资金保障。

（助理编辑:吴清 校对:翟军）