首家外资清算机构获批 银联竞争对手渐次入境

刘颖、何莎莎

11月9日，中国人民银行（以下简称央行）宣布，据有关规定，央行日前会同中国银行保险监督管理委员会审查通过了“连通（杭州）技术服务有限公司”提交的银行卡清算机构筹备申请。

央行表示，连通公司需在一年筹备期内完成筹备工作后，依法定程序向中国人民银行申请开业。下一步，人民银行将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算机构准入工作。

值得注意的是，连通公司的三大股东为，连连数字科技有限公司、美国运通商旅有限公司、美国运通营销发展公司，属于中外合资企业。业内人士向《中国经营报》记者指出，运通之所以先于MasterCard（MA）和VISA（V）进入中国，或因运通同意与中国公司合资成立这个平台。此外，运通在中国开展银行卡清算业务，未必要抱着冲击银联地位这样的目标，与之合作可能或更好。

为何是美国运通

我国银行卡清算市场对外开放开放或源于世界贸易组织（WTO）的规定。

中国先后发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》和《银行卡清算机构管理办法》，制定银行卡清算市场实行准入管理的相关政策，细化了银行卡清算机构准入管理条件，进一步完善了市场开放及机构准入的基础法规制度体系。

去年5月，中美双方达成的《中美经济合作百日计划早期收获》中规定， 中方将在2017年7月16日前进一步颁布必要的服务指南，允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。

2017年6月，央行发布《银行卡清算机构准入服务指南》，标志着开放银行卡清算市场步伐渐近。

上述迹象表明，外资背景的银行卡清算机构进入中国已是水到渠成的事情。事实上，据媒体报道，MasterCard、VISA和美国运通都递交了申请。不过，为何最先进入中国的是运通，而不是国际市场份额更大的MasterCard和VISA？

中国支付网创始人刘刚告诉记者，从多个消息源来看，央行更鼓励合资，而非外资独资。从监管层面讲，有内资的参与会更受欢迎。

“MasterCard和VISA暂时没有拿到许可是因为更倾向于不合资，未来不排除放弃独资的可能性。”刘刚进一步向记者解释。至于MasterCard和VISA何时能通过审批，刘刚透露，二者内部也不清楚具体的时间表。

此前有媒体报道称，二者的申请进度未能更进一步，不排除是因为在自建清算系统的问题上不愿让步所致。对此，苏宁金融研究院研究员赵一洋表示赞同，他认为，央行同意其自建系统的可能性不大。不过，在刘刚看来，自建还是租用平台应该不是核心矛盾，自建和租用是可以随时切换的，但申请主体的审查可能更敏感一些。

合资优势何在

如今外资背景的银行卡清算机构进入中国。可谓具有里程碑意义的重大事件，当下，运通选择了合资的模式，那么双方将怎样合作？

据了解，连通公司是美国运通公司在中国境内发起设立的合资公司，并作为市场主体申请筹备银行卡清算机构、运营美国运通品牌。

据启信宝数据显示，该公司成立于2017年10月17日，注册资本10亿元。其中，连连数字科技有限公司持股50％，美国运通方面持股50％（分别由美国运通商旅有限公司持股49％，美国运通市场及发展公司占股1％）。

公开资料显示，连连数字科技有限公司关联公司连连银通旗下的连连支付成立于2003年，2011年获得了央行颁发的支付业务许可证，2013年开始真正发力支付业务。截至今年6月，连连支付历史总计交易规模已突破2万亿元人民币，单跨境支付业务一项，在上半年已超过200亿元人民币，累计共服务了中国30万跨境出口电商卖家。

刘刚认为，采取合资的模式能更好地帮助运通理解国情，毕竟外资企业在国内大多都“水土不服”。

有分析人士指出，与连连数字科技方面合作，运通可以更方便地使用其现有的商户资源。