归集资金合同额3600亿 养老金入市受困“统筹不足”

尽管养老金入市对于稳定股市和养老金保值升值都有重要意义，但是，养老金当前面临的却是归集统筹资金较少的现状。《中国经营报》记者获知，到目前，归集使用的养老金合同总额仅为3600亿元。

这与养老金累计结余额突破4万亿元的数字相比，比例显然较低。面对这一局面，包括人力资源和社会保障部在内的有关部门，均已开始考虑通过各种手段，进一步强化养老金的全国统筹工作。

可入市资金较少

人社部数据显示，2017年一季度养老保险基金总收入9708亿元，同比增长25.4%，基金支出8085亿元，同比增长22.9%，累计结余突破4万亿元。

但是，目前各地政府与社保基金理事会签署了委托投资合同，合同总金额是3600亿元，其中的1370亿元资金已经到账并开始投资。

日前，在“2017发改委养老政策研讨会”上，人社部社会保障研究所所长金维刚表示：“尽管2015年国务院出台了关于基本养老金投资的文件，但是到了今年目前所归集的资金很少，只有3000多亿元。”

相比于养老保险基金突破4万亿的累计结余，“我们真正投入市场运营的只有一小部分”。 金维刚说。

人社部新闻发言人卢爱红在不久前表示：“截至3月底，北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7个省（区、市）政府与社保基金理事会签署了委托投资合同，合同总金额是3600亿元，其中的1370亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年、分批到位。另外还有一些省份也在积极推进，做好投资的相关准备。从目前情况看，投资进展总体顺利。”

2015年8月17日，国务院公布了《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》（下称“通知”）。

“通知”指出：“各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。”

同时“通知”还规定：“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。”

目前仅3000多亿元可筹集的入市资金，与4万亿的余额30%相比，也存在着较大差距。

然而，目前归集可用作投资的养老金很少，为养老金入市萌生了阻力。

卢爱红表示，人社部将“指导养老金结余规模比较大、支撑能力比较强的省份抓紧启动投资运营，同时引导其他省份积极参与”。

对于养老金自身而言，2009年至2014年，企业养老金收益率为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%和2.9%，低于同期一年期银行存款利率，略低于五年期存款利息。养老金面临着巨大的挑战。

全国统筹适时而推