银保监会七部门发声：三年问责破万人 金融乱象“回头看”

本报记者 杨井鑫 北京报道

9月14日，中国银保监会七部门负责人就银行保险业的运行情况召开了通气会，详细介绍了当前银行业保险业在普惠金融、制造业贷款及不良资产处置等方面的成绩。同时，针对三年来金融乱象治理，银保监会披露已经累计处罚机构8818家次，处罚责任人员超过万人达到10713人次，罚没合计72.4亿元。2020年监管的主要工作将以金融乱象“回头看”为主，防止乱象的死灰复燃。

统信部：新提拨备1.4万亿

银保监会统信部二级巡视员刘忠瑞表示，当前，银行业保险业运行平稳、风险可控，主要经营与监管指标处于合理区间，风险抵御能力保持较强，服务实体经济力度持续加大。

数据显示，8月末，银行业金融机构境内总资产303.6万亿元，同比增长10%。其中，各项贷款172.7万亿元，同比增长13%。银行业金融机构境内总负债278万亿元，同比增长10.1%。其中，各项存款193.9万亿元，同比增长10.8%。保险公司总资产22.3万亿元，同比增长13%。

在贷款投向上，银行业前8个月各项贷款增加15.2万亿元，同比多增3万亿元，信贷资金重点投向制造业、基础设施、科技创新、小微、“三农”等重点领域和薄弱环节。其中，制造业贷款增加1.8万亿元，增量较过去四年总和还多1092亿元。基础设施建设、批发零售业贷款增加2.7万亿元、1.7万亿元，同比分别多增8192亿元、7318亿元。银行保险机构新增债券投资约7万亿元，有力保障了国债、地方政府专项债券发行以及企业债券融资。

在资产质量方面，8月末，银行业境内不良贷款余额3.7万亿元，较年初增加5041亿元，不良贷款率2.14%，较年初上升0.11个百分点。同时，银行业加大不良贷款处置核销力度，前8个月共核销不良贷款7302亿元，同比多核销963亿元。银行业加大拨备计提力度，前8个月新提取拨备1.4万亿元，同比多提取2615亿元，目前拨备余额达6.5万亿元，拨备覆盖率176.5%，具备较强的信用风险抵御能力。

普惠金融部：金融业务一定要持牌经营

银保监会普惠金融部副主任冯燕称，网络借贷风险专项整治是打赢防范化解金融风险攻坚战的首战，专项整治工作已经历时4年，银保监会会同相关部门持续高效推进整治工作。

据介绍，截至2020年8月末，全国在运营网贷机构15家，比2019年初下降99%；借贷余额下降84%；出借人下降88%；借款人下降73%。机构数量、借贷规模及参与人数已连续26个月下降。网络借贷领域风险持续收敛，专项整治取得了实质性成效。

但是，她认为，网贷整治虽然取得了决定性进展，但依然要充分重视整治工作的复杂性、严峻性，后续工作时间紧、任务重，难度更大。剩余在营机构“三降”工作进展缓慢，后续处置困难很大。停业机构处置任务仍然艰巨，“退而不清”“退而难清”问题突出，风险化解仍需要做大量艰苦细致的工作。

冯燕表示，银保监会正在研究建立互联网金融监管长效机制。中央有关部门将充分总结互联网金融和网络借贷专项整治经验教训，坚决落实“金融业务一定要持牌经营”的要求，与各地共同研究制定非持牌机构非法金融业务监测预警、早发现早处置机制，从源头上防范互联网金融风险。

公司治理部：有序清退“问题股东”

银保监会公司治理部一级巡视员邓玉梅表示，加强公司治理监管是打好防范化解金融风险攻坚战的重要抓手，也是做好市场乱象整治工作的重要基础。近年来，银保监会紧紧把握公司治理监管在银行业保险业监管中的核心定位，持续完善公司治理规制，不断强化公司治理意识，深入开展股权和关联交易乱象专项整治工作。

邓玉梅表示，监管持续对股东股权和关联交易重点领域开展专项整治。以中小机构为重点，严厉整治资本不实、股权代持、股东违规干预和不当利益输送等违法违规行为。2020年为巩固前期专项整治成果，开展专项整治“回头看”，进一步排查“资本不实、股东不实”的违法违规行为。

据了解，监管开展专项整治工作开展以来，陆续清退、从严处罚和公开通报了一批严重违法违规股东，震慑效应初步显现。在部分机构风险处置化解过程中，把清理违规股东股权作为重要抓手，有序清退问题股东，确保机构风险处置工作有序推进。