监管细则亟待落地 银行加速布局资管公司

民生银行近日宣布，拟以现金方式出资50亿元人民币设立资产管理子公司，这也是今年以来第9家宣布设立资管子公司的银行。资管新规落地后，银行系资管子公司的设立提速，但因为相关监管细则仍未出台，截至目前仍未有银行获监管审批。

据银行业人士透露，尽管成立独立机构开展新业务的需求迫切，但目前机构定位、内控机制等仍不完善，监管部门对监管及操作细则更加审慎，预计真正落地还要一个过程。

银行系资管子公司成立后，与券商等资管业务的竞争将更加激烈，但同时也存在诸多问题。由于与银行母公司联系紧密，资管子公司真正打破刚兑仍然较困难，且对于习惯了通道业务的银行来说，如何实现真正的主动性管理转型也是一项很大的调整。

而对于不符合成立独立机构的小银行来说，也要有堵有疏，未来可能通过与已经成立资管子公司的机构或其他非银机构合作开展资管业务。

资管子公司设立提速

民生银行6月30日发布公告称，第七届董事会第十次会议同意本公司以现金方式出资50亿元人民币设立资产管理子公司，占其注册资本的100%。公司设立资产管理子公司事项尚需监管部门核准。

截至目前，有11家银行通过成立资管子公司议案，其中，光大银行、浦发银行、中信银行早在2015年就已陆续通过设立资管子公司的董事会决议。2018年以来，已有9家银行宣布出资成立资管子公司。

中国社科院大学金融研究所所长李永森表示，长期以来，随着资本市场的发展，银行业务结构也在发生变化，近年来通过各种金融创新，银行将部分传统表内业务转到表外，导致表外业务快速增长，隐性刚兑背景下，风险也由表外向表内传递。“与此同时，既有的监管规则跟不上金融创新实践的发展，尤其对表外监管相对较弱，因此资管新规的出台也是希望能够通过新的规则对大资管进行整体规范。”

在李永森看来，根据资管新规要求，符合新规条件的商业银行要成立相应机构专门对资管业务进行管理运营，也是在隔离风险，尽量降低银行内部不同性质业务上的风险传递，是防范风险的必然要求。

新规落地后，银行成立资管子公司的速度加快，仅4月份以来，就有华夏银行、北京银行等8家银行宣布出资成立资管子公司。

李永森称，对于成立资管子公司开展资管业务，银行是非常迫切的，目前受资管新规影响，原有不符合新规要求的业务无法继续开展，银行需要尽快成立独立机构合规开展新业务。

某股份制银行广东地区分行资管业务负责人告诉《中国经营报》记者，目前各家银行都在清理存量业务，新的项目也多是去年续做的项目，尤其是近来各类新因违约频发，新的资管类项目非常少。“现在主要是根据新规在名单下尽快梳理分类，等具体实施细则和管理办法出台。”

尽管银行系资管子公司筹备提速，但截至目前仍未有一家银行获批通过。李永森指出，从银行来看，新的资管机构定位、内控机制等各方面仍不完善，还停留在纸面上，并不成熟。“成立独立机构是为了隔离风险，但如何对机构实现监管，如何保证这种隔离机制能落实是关键环节，有待监管及操作细则的逐步落地，这也需要一个过程。”