闫冰竹：十年履职甘当“两小委员”

“稳步推进中小银行发展，支持‘一带一路’国家战略”“完善金融服务体系，推动科技创新”“积极发挥政府导向作用，支持小微企业发展”……第十二届全国政协经济委员会副主任闫冰竹今年又带着厚厚的一叠提案上会了。

自2008年作为全国数百家中小银行的唯一代表担任全国政协委员至今，闫冰竹已提交近百项政协提案，并进行两次大会发言，两次在国务院总理参加的联组讨论会上发言，参加数十次小组讨论、上百次参与政协专题调研。十年来，闫冰竹坚持为中小银行发展献策，为中小企业呐喊助威，为社会民生奔走发声。

传递中小银行心声 表达中小企业诉求

“我们中小银行是给点阳光就灿烂。”这是闫冰竹在2011年全国两会上为中小银行建言献策时所说的话。大家还亲切地称呼他为“两小委员”。因为多年来，中小企业和中小银行的生存与发展一直是闫冰竹提案工作不变的主题。

2010年1月，闫冰竹作为银行业的唯一代表参加了《政府工作报告》征求意见讨论会。闫冰竹在会上提出，中小银行也是中小企业，是银行中的中小企业，要像关心中小企业一样关心中小银行，从转变观念、增强信心、监督到位、舆论引导等多个层面，营造一种全社会关心关注中小银行的良好氛围。

在同年召开的全国两会上，闫冰竹再次作为银行业唯一代表进行题为《关于支持中小银行发展的几点建议》的大会发言。他在这8分钟的发言中讲道：“我国中小银行以中小企业和居民金融服务为切入点，在深化金融服务层次、促进金融市场竞争、提高资金配置效率、化解地区金融风险、促进金融体系均衡发展等方面，发挥着重要作用。美欧发达国家的经验表明，大型银行具有系统重要性，而数量众多、扎根实体经济的中小银行同样是稳定金融、促进发展的重要基础。”

2011年3月7日，在国家领导人参加的政协经济、农业界联组讨论会上，闫冰竹作了题为《从维护国家金融安全的战略高度，更加关注和重视中小银行发展》的发言，汇报了中小银行的发展情况，从给予区别对待、创新监管方式、加大政策扶持三个方面，提出了具体建议。国家领导人对此给予积极评价说：“要把中小银行发展放在更加重要的位置上来。中小银行就像小树苗，应该多多浇水，给它更多的阳光，让它更灿烂”。国家领导人的重要指示，引发了社会对中小银行的广泛关注。

2014年3月，在国家领导人参加的政协经济、农业界联组讨论会上，闫冰竹再次作为代表发言，提出利率市场化改革，需要构建公正公平的市场化竞争环境，推进科学动态的市场化分类监管，打造充满活力的市场化企业制度。只有“三足鼎立”，才能推动利率市场化改革行稳致远。发言得到国家领导人的精彩点评及与会委员的积极评价。针对城市商业银行的分类监管问题，国家领导人说：“除跨区域经营之外，还有其他什么监管的差别、不够公平，要尽可能地进行调整、改进。”

小微企业融资难 投贷联动被采纳

2016年3月3日，第十二届全国政协第四次会议开幕式上，“启动投贷联动试点”纳入当年重点工作之一。坐在委员席中聆听报告的闫冰竹听到这里，格外激动。因为“投贷联动”正是他在这次会前递交的《关于加快推进投贷联动，促进科技型中小微企业发展的提案》的主题词。

他在提案中写道：“融资难依然是科技型中小微企业成长过程中面临的‘最大烦恼’。而作为中小微企业融资的主渠道，商业银行传统的信贷模式在支持科技型小微企业时，面临着风险与收益极度不匹配的困境。”

在闫冰竹看来，破解这一问题，最根本的还是要加快金融改革的步伐，破解现有制度框架和体制机制层面的藩篱和障碍。“投贷联动”无疑是解决小微企业融资难的一种有效模式。

建言“投贷联动”并非闫冰竹一时之想。2008年，闫冰竹在担任全国政协委员后的第一项提案中就提到，改善中小企业贷款环境以缓解中小企业融资难问题已迫在眉睫。此后，闫冰竹连续五年、共计7次，先后提交了“关于改善中小企业贷款环境，促进中小企业健康快速发展”“完善动产抵押配套制度，促进中小企业融资”“进一步规范融资性担保行业发展，缓解中小企业融资难”“改善商业信用融资渠道，促进中小企业发展”“进一步完善中小企业技术创新服务体系”“加强中小企业公共服务平台建设，促进中小企业健康发展”，以及“鼓励发展信用保证保险，助力小微企业融资”等提案，为求解中小企业融资难问题奔走呼号。

这项被《政府工作报告》采纳的建议，为投贷联动的推行打开大门，相关工作随即在国家层面不断提速。2016年全国两会闭幕后仅一个月，银监会、科技部、央行联合印发《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，鼓励和指导银行业金融机构开展投贷联动业务试点。

“一带一路”建设 中小银行也要参与

伴随着“一带一路”国家战略的不断推进，中国企业纷纷走出国门，开拓国际市场。