互金整治方案曝光 九成平台须整改或被清除？

【中国经营网综合报道】5月19日，一些金融机构已经相继下发关于学习和落实此前国务院制定的《互联网金融风险专项整治工作实施方案》(下称“《方案》”)。《方案》对于当前包括P2P、股权众筹、第三方支付在内的互金行业提出了明确整治方案，其中特别提到，对于互金行业将采取严格准入管理，为了防止互联网金融创新带来的监管盲区，方案多次提到对互金要采取“穿透式”监管。

“若按监管的要求，90%的P2P平台存在违规行为，必须进行整改或者被清除出去。”广东互联网金融行业副秘书长朱明春表示。

据南方都市报报道，根据上述《方案》，为期一年的专项整治将被分为4个部分：第一阶段为开展摸底排查，要求各省级人民政府制定本地区清理整顿方案，2016年5月15日前向领导小组报备，此阶段同时要求有关部门、各省级人民政府分别对牵头领域或本行政区域的情况进行清查;

第二、第三阶段为实施清理整顿和督查和评估，时间到2016年11月底，要求各有关部门、各省级人民政府对牵头领域或本行政区域的互联网金融从业机构和业务活动开展集中整治工作，同时进行自查;第四阶段为验收和总结，要求对各领域、各地区清理整顿情况进行验收，于2017年3月底前完成。

值得一提的是，在专项整治中，此前一直对互联网金融行业采取备案制的监管思路出现较大变化，方案提出要“严格准入管理”，要求设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。内文同时强调“互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展业务的实质应符合取得的业务资质。”

据悉，对于未经相关有权部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。方案同时要求，凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业)，工商部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、工商部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强协调沟通，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。从各地看，年初以来，北京、上海、深圳等省市的工商部门先后停止“投资类”、“互联网金融类”等企业注册登记。

对此，新联在线副总经理陈智诚表示，从方案看，尽管具体标准未明确，但未来，P2P等互金平台可能要走牌照制或者准入制，但具体标准未明。

事实上，在此次方案中对于P2P和股权重申多条红线，包括：P2P网络借贷平台不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。

“若按监管的要求，90%的P2P平台存在违规行为，必须进行整改或者被清除出去。”广东互联网金融行业副秘书长朱明春表示，仅资金池、不承诺本息保障、不得进行资金错配三项，就让大多数的P2P平台面临被整治的风险。

广州e贷联合创始人朱青山表示，关于不得发放贷款这一现象，尽管大部分P2P平台都已回归信息中介的定位，但也有少部分平台，如活期产品的P2P平台，会有发放贷款的嫌疑。陈智诚表示，方案中指出，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测，意味着自融、资金流向不清晰、税务等问题都将全面暴露，目前的P2P平台大部分都要先开始内部整改了。

除了老生常谈的问题外，方案对于P2P特别指出，P2P网络借贷平台和股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。此举被解读为将导致不少平台备受考验。

“现在大部分P2P平台都是用债权转让模式运作的。”陈智诚表示，债权转让模式成为主要模式的原因在于，如果让借款人独立在平台发布融资需求的话，主要是工作量太大，而且时间太长，对于实际业务影响比较大。目前的平台中，特别是车贷、个人信贷、消费金融，都是以债权转让运作。

而在专项整治中，第三方资金存管是监管的重要一环。据《21世纪经济报道》报道，针对监管意见明确要求P2P需要接入银行的资金存、托管这一硬指标，越来越多的投资人也希望信誉度高的银行能介入P2P的资金管理，帮投资者排除平台自融这个大“雷区”。

不过，最新进展表明，银行的P2P资金存、托管业务并不及市场预期。5月19日，民生银行行长助理林云山在银行业例行新闻发布会上表示，目前，民生银行托管部在P2P资金存管方面的技术能力是没有问题的，但会比较慎重。

实际上，尽管有很多P2P平台都已经跟银行签订了资金存、托管合约，但要真正实现系统对接还要经过漫长的等待。统计数据显示，截至今年3月底，涉及存管的银行达30家，签订资金存管协议的网贷平台达90家左右。但实际上，只有15家左右的平台正式上线了存管系统，实现了真正意义的资金存管。

广州e贷联合创始人朱青山直言，由于银行存管的推进受限于多方，不是P2P平台单方面决定，确实目前还是有不少平台暂时无法做到资金托管。

壹佰金融创始人兼CEO洪建荣表示，“壹佰金融是在去年8月底完成与民生银行的签约，签约至今已经过去了近9个月时间，但双方系统对接进程推进缓慢。公司决定在推进民生银行的资金托管业务的同时，与广东华兴银行签订资金存管合作协议，将先接入华兴银行的资金存管系统。”预计平台将在2~3个月内完成与华兴银行的资金存管系统对接。“

“可以预见，未来商业银行介入P2P领域进行存管、托管等业务操作将成为主流趋势，能否成功对接银行存管或托管完成合规化调整将成为18个月整改过渡期后网贷平台能否留存的分水岭。” 洪建荣预计。

（中经新媒体）