地方两会|陕西省政协委员任保平：畅通国民经济循环构建陕西新发展格局

本报记者 王登海 西安报道

推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅是2021年我国经济社会发展的重点工作，也是“十四五”期间中国经济中长期发展的主线。

“未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。”陕西省政协委员、西安财经大学副校长任保平认为，依据五中全会精神，陕西要在构建我国新发展格局中展现更大担当作为，要以畅通国民经济循环为主构建陕西新的发展格局，以新格局构建陕西发展的新优势。

在新发展格局下，陕西的发力点在哪里？如何在新发展格局中寻新机开新局？

《中国经营报》记者了解到，在此次会议上，任保平就构建基于双循环的陕西新发展格局，提出了多项针对性的建议：

首先，要构建全省新型消费体系。新型消费体系是数字时代的产物，是数字化、信息化技术迅速发展的表现。在陕西构建基于双循环的陕西新发展格局中要积极推进全省新型消费体系的建立：一是加快拓展定制消费、智能消费、体验消费等新兴消费领域，鼓励建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，增加健康、养老、医疗、文化、教育以及安全等领域消费的有效供给。以消费升级引领供给创新，以供给创造消费新增长点。二是推动基于网络平台的新型消费成长。发展以网络购物和电商直播为代表的新型消费，促进传统销售和服务由线下试水线上，进而实现转型升级，优化线上线下协同互动的消费生态。培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。着力构建陕西城乡融合消费网络、加快构建“陕西智能+”消费生态体系。三是坚持消费引领。顺应消费升级趋势，努力满足基本消费，持续提升传统消费，大力培育新兴消费，不断激发潜在消费。尊重消费者自由选择权，实现消费者自由选择、自主消费，提升消费者满足感。

其次，要创新培育陕西省新型市场主体。构建基于双循环的陕西新发展格局，关键是要创新培育市场主体，激发经济发展活力：一是采取完善政策与强化服务共进、招商引资和大众创业并举、外引新量和内生增量并重的创新举措，深入推进陕西商事制度改革，优化营商环境。二是全面推动多元化市场主体共同发展，努力在陕西实现大企业顶天立地、小微企业铺天盖地、个体商户枝繁叶茂的局面。三是积极培育三大经济主体。外资是区域经济的重要拉动力，民营经济是区域经济的主要成分，县域经济是区域经济发展的重要力量。陕西要将培育好这三大经济主体，发挥对陕西经济发展新格局的推动和支撑作用。四是建设现代流通体系。从完善现代综合运输体系、现代商贸流通体系、社会信用体系、应急物流体系等方面统筹推进陕西现代流通体系建设，为构建陕西新发展格局和培育新型市场主体提供支撑。

第三，要提升陕西产业基础能力和产业链水平。新型消费发展能否持续、能否发展壮大主要有赖于实体经济的发展，而实体经济发展取决于产业基础能力和产业链水平。产业基础能力主要是指基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术，产业基础能力发展是高质量发展的基础，也是构建陕西新发展格局的基础。近年来，陕西省产业基础能力和产业链水平有了很大提高，但在技术水平的先进性、性能的稳定性和可靠性等方面与国内、世界先进水平仍存在差距。从陕西省的实际出发，需要提升陕西省产业基础能力的发展质量、可持续性以及国际竞争力，着力补齐产业链短板。一是围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。加强陕西省原创技术的研发，培育基础创新能力，加强产学研合作，加强创新型人才队伍的培养。二是提高陕西省产业的配套能力。实现产业发展的体系化，重视产业链的完整性。加强陕西省关键核心技术和重大短板攻关，大力推动产业迈向中高端水平。三是深化陕西省科技体制改革、加强知识产权保护、完善创新创业环境等措施，为技术产业化创造良好环境，使科技创新和产业应用互相促进。四是坚持把做实做强做优实体经济作为陕西构建新发展格局的主攻方向，在抓好传统产业转型升级的基础上，加快壮大战略性新兴产业发展，推动陕西制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链、供应链稳定性和现代化水平。

（编辑：王金龙 校对：张国刚）