一个中部县城的“腾笼换鸟”样本

本报记者 吴静 卢志坤 郑州报道

河南省焦作市武陟县，地处黄河北岸，与省会郑州仅一河之隔。近几年，随着国家中心城市建设、都市圈发展以及郑焦一体化战略的推进，武陟县成为大郑州“半小时经济圈”的重要组成部分，产业转型升级随之展开。

作为一个农业大县和以食品、医药和造纸等二产为主的县城，武陟承受着巨大的生态环境压力，产业转型升级势在必行。面对日益紧缺的土地资源，让低效能、高污染的工业厂房“腾笼换鸟”，成为当前最迫切推动的任务。

以往，靠环保督查、投资强度和税收要求等行政干预方式进行“腾笼换鸟”、转型升级，效果不佳，现有企业抗性较大，工作一度陷入僵持阶段。

2017年，武陟产业新城启动建设之后，当地政府与华夏幸福合作，用市场的力量将这些低效能、高污染的工业厂房进行提升改造、封装招商，导入新兴产业，为县域经济增添新动能、使这座郑焦一体化首位节点城市焕发产业新生机。

新旧动能转换

5月份，随着复工复产持续推进，武陟产业新城内各项目正在加紧建设中，多家企业计划要赶在10月份之前正式投产。

记者在已投入使用的机器人产业园内看到，几栋整齐美观的厂房坐落在绿草如茵的现代化工业园区里，工人们正在厂房车间内有序施工。

在河南中航北工智能装备有限公司（以下简称“河南中航北工”）的厂房，记者看到，员工周存正在研究自己手里的激光雕刻机。据他介绍说，厂房内生产激光雕刻机、激光切割机等数百种激光设备产品，可以用于工艺礼品业、服装业、制版业、家具制造业以及电子电器业等众多领域。

他告诉记者，河南中航北工是北京中航北工科技有限公司旗下品牌。北京进行城市产业升级时，他们这类制造产业纷纷向外迁移，北京只保留总部、研发部门。而武陟县载体资源丰富、要素成本低、市场腹地广阔，正好是企业选址的理想地。

除了河南中航北工以外，该产业园内还引进了大智工业焊接机器人、伯淼除砼工程机器人、丰宏百叶片自动化设备等一批高新技术企业，未来这里将打造成百亿级智能制造装备产业集群。

实际上，该产业园所在位置原本是当地一家名为宝尔门业的乡镇企业的旧厂房。“原来这家企业主要生产家用门窗、楼梯扶手等产品，还有部分闲置厂房租给外来企业生产塑料袋、制罐，厂房破旧，道路破败，且到处粉尘扬尘。整个园区占地将近200亩，但几乎没有税收。”华夏幸福武陟区域负责人解强向记者介绍道。

据了解，华夏幸福进入武陟后，通过与政府和这家企业协商，同意把原来的旧厂房腾退出来，由华夏幸福改造升级、重新包装后，打造为机器人产业港进行招商。现在，园区已经吸引了8家工业机器人企业，而原来的乡镇企业则可以每年收取稳定租金。