朱光耀：中国经济充满定力与潜力

本报记者 张晓迪 北京报道

在即将过去的2019年，全球经济遭受单边主义和保护主义的冲击。多边贸易体制，多边宏观经济政策协调，也由于保护主义和单边主义的冲击受到了极大的阻碍。全球经济，特别是全球贸易的增长面临着不断下行的压力。

2020年即将到来，新的一年世界和中国经济发展的趋势如何？国务院参事、财政部原副部长朱光耀认为，过去一年，中国经济增长高于世界经济增长，中国经济充满定力和潜力，未来一年，中国一定要继续深化改革、扩大开放，紧紧抓住创新驱动，提高中国经济的全要素劳动生产率。

世界经济遭受冲击

2019年，国际货币基金组织四次下调全球经济的增长，从年初预计2019年全球经济增长3.9%，下调到10月份国际货币基金组织和世界银行年会举行之时预测的3%。3%全球的经济增长是2008年全球金融危机以来最低的全球经济增长速度，而世界贸易组织对2019年度全球贸易增长的预测只有1.2%。

朱光耀认为：“这一全球贸易很低的增长速度是极为反常的，因为过去多年来，全球贸易的增长速度是慢于全球经济的增长速度，全球贸易是全球经济发展重要的推动力，但就是在2019年度单边主义、保护主义对全球的贸易形成了重大的冲击，特别是作为全球贸易的根本指导原则，自由贸易遭到了严重的冲击。”

12月10日，世界贸易组织最关键机制——争端上诉机制，由于美国的阻挠，被迫停摆。在朱光耀看来，世贸组织三大功能——组织贸易谈判，进行贸易政策的协商、磋商，对贸易争端案件的仲裁，其中对贸易案件的仲裁是具有法律意义的，是世界贸易组织的皇冠。

世界贸易组织的机制安排，是由7名法官组成，每个案件的审查至少要有3名法官，但是到了2019年12月10日，世贸组织上诉机制只有1名法官在任。按照世贸组织的规定，每名上诉法官任期四年，可以连任一届，也就是最多八年。而在原任的仲裁法官任期纷纷届满之时，美国连续阻碍新的法官的任命，最终到了12月10日，只有1名法官。对此，朱光耀认为，世贸组织的仲裁法庭事实上停摆，使得世贸组织的整体功能受到了严重的打击。在他看来，这种情况还会继续延续一段时间。

世界各国怎样在2019年底，在全球贸易体系方面遇到的这种空前的挑战中走出来？朱光耀认为，WTO的164个成员，还要靠协商一致，找到一个解决的办法。特别是应对美国的影响。朱光耀称，作为全球第一大经济体，也作为WTO成立的主要推动国，在阻碍新的法官任命，美国当然有其理由，在一些案件的仲裁，特别是对一些国有企业的补贴方面，美国认为不能反映其政策诉求，但美国的做法是霸权主义的，只提出不满，只阻碍行动，而没有践行自己的方案。

全球的利益之下，WTO怎么样办，是不是还能继续向前发展？朱光耀称，164个成员要共同提出政策建议，而且要进行平等的政策磋商，“这样才能找到一条出路”。

在2019年这种全球经济，特别是贸易不断下行的压力下，国际货币基金组织10月份预测，中国经济2019年度增长6.1%。而据国家统计局11月份的数据显示，中国经济在2019年前三季度实际增长6.2%。朱光耀称：“这表明中国经济在企稳向好，即使按照国际货币基金组织6.1%的增长预期来看，据国际货币基金组织分析，中国经济6.1%的增长仍然在2019年度保持了对全球新增经济增长3%的贡献在28%以上。也就是说，中国2019年度新增的经济增长对全球新增经济增长的贡献率超过28%。国际货币基金组织认为，这是第十四个年头中国经济对全球经济增长贡献最大的。”

朱光耀称，中国6.1%的经济增长率，是全球主要经济体中增长最快的。所以，在整体分析、研判即将过去的2019年全球经济、世界经济以及中国经济同全球经济的关系方面，要看到中国取得的成绩，要明确未来发展的方向，同时也要看到中国需要注重的问题和需要改进的方面。