税延型养老保险试运行投保率低于预期 专家建议继续减税扩围

本报记者/索寒雪/北京报道

“税延型养老保险产品我们只卖了1900万元，多数都是动员自己职工买的。”中国人寿战略部门负责人透露，“这与我们的体量完全不相称。”

2018年，财政部等五部门联合下发了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，启动个人税收递延型商业养老保险试点，以激活养老保障第三支柱。一年之后，中国劳动和社会保障科学研究院的专家到三个试点地区进行调研，并发现在中国个税改革新政之后，还面临一系列的问题需要解决。

低于预期

随着人口老龄化加剧，养老保险基金的压力正在增加。

中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2018》指出，城乡居民基本养老保险制度，越来越依靠政府支持，有越来越强烈的福利色彩。该报告同时指出，城镇职工基本养老保险中，2017年的财政补贴额是2011年财政补贴额的3.52倍。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚此前公布的数据显示，三大支柱在养老保障体制构成比例上是严重失衡的，其中第一支柱大概占养老金总量的78%，第二支柱占总量的18%，而第三支柱只占4%。

推出税延型养老保险，做强第三支柱便应运而生。个人税收递延型商业养老保险，是由保险公司承保的一种商业养老年金保险，缴纳的保险费允许税前列支，养老金积累阶段免税，领取养老金时再相应缴纳。

2018年4月，财政部、银保监会、证监会等五部门联合下发了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，并指出自5月1日起，在上海市、福建省（含厦门市）和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。试点期限暂定一年。

《中国经营报》记者了解到，不久前，中国劳动和社会保障科学研究院的专家前往上述三地进行专题调研。“试运行情况低于预期，投保率非常低。”他透露。

该人士举例称：“以福建为例，到今年2月底只有3600多人投保，仅占企业职工基本养老保险投保人数的比例不到万分之五。上海市是产业职工比较集中的地区，目前只有13000人投保，从企业职工数量来看，低于5%。”

参保人数中甚至出现了“不少企业是个位数，只有几个人参保”的情况。

从保费收入上看也很低，“今年2月份，福建省全省收取的保费只有1300多万元。”

该人士还披露，“有很多是15家承揽该业务的保险公司动员本公司员工自己买的”。

这一状况得到了中国人寿集团战略部门人士的证实。

“税延型养老保险产品我们只卖了1900万元，多数都是动员自己职工买的。”中国人寿战略部门负责人透露，“这与我们的体量完全不相称。”

“这个保险产品我们在福建卖了8315件， 共计844万元，在苏州园区只卖了120多件，很不好。”他说。