海南出台产业“准禁限”目录 全面禁止“三高一低”产业 五指山等四城市禁建 针对外地人销售的房地产项

裴昱

从禁止外地人购买中部生态核心区市县住房，到禁止在这几个区域开发建设外销房地产项目，海南房地产调控政策愈加严格，产业结构转型调整的导向也日渐明晰。

近日，海南省发展和改革委员会发布《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》（以下简称《目录》）。该《目录》是在《国家市场准入负面清单（2018年版）》上做加法，在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业方面提出比国家更严格的要求。

“《目录》的大部分内容原先就有，这次是之前政策的汇总延续，一方面在高能耗、高污染、高排放和低端制造业方面有更高要求；另一方面，政策归纳进一个《目录》，一目了然，政府和企业操作起来方便。”海南省政府一位权威人士告诉《中国经营报》记者。

禁止建设外销型房地产项目

相较于海南省此前全域限购的房地产政策，这次《目录》涉及到的房地产政策也颇受关注。

《目录》指出，禁止五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。

多位接近海南省政府的人士告诉记者，“所谓外销房地产项目，就是指向外地人销售的房地产项目。”

这并非海南首次对该区域房地产项目的调控。

2017年，海南对中部12个市县取消了GDP和固定资产投资的考核，其中五指山等4个市县，商品房只供应本市县的人，不准向外销售。海南方面还提出，永久停止五指山、保亭、琼中、白沙四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目。

2018年，海南省《关于进一步稳定房地产市场的通知》(琼办发〔2018〕29号)中也明确提出，实施全域限购，五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售。

“这次《目录》是之前政策的延续，在这几个区域禁止外地人购买住房，再新建这类房地产项目也没有意义了。”前述海南省政府人士告诉记者。

一位研究海南开放发展的专家表示，“中部生态核心区本来就是以林地为主，可建设土地相对很少，注重生态保护是海南建设发展的重点方向之一。”

关于海南人才引进如何购房的问题，接近海南省住建厅的人士向记者介绍，“引进的各类人才自在海南落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇；柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇。”

“未落户的引进人才购买商品住宅，按照《关于进一步稳定房地产市场的通知》有关规定执行。”该人士说。

《目录》指出，禁止建设房地产开发经营中的产权式酒店；禁止生态保护红线区内建设商品房；禁止利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅。