粤港澳大湾区对世界经济格局有独特影响和意义

建设粤港澳大湾区是在“一国两制”框架下的合作。在这种情况下，如何在一国整体综合优势的基础上，把两种制度的优势发挥到极致，同时把两种制度之间的摩擦、障碍和问题能够更好地去化解，建立起一个优势互补、合作互动、互利共赢的发展之路，这是要面对的第一个问题，也就是制度创新，这在世界上是从来没有过的。

第二个方面，从现在来看，粤港澳大湾区如何能够实现高质量发展，能够构建现代化经济体系，解决不平衡、不充分发展的矛盾，粤港澳大湾区在这方面也是走在全国前面的。高质量发展就是要实现质量变革、效率变革、动力变革，要提高它的全员劳动生产率和全要素生产率。

那么，现代化经济体系的基础是要构建一个实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，其他的还包括生态、分配等体系建设。在这个方面就涉及一个非常重要的问题。我们会发现珠三角和港澳在实体经济方面是有着完全不同的结构。服务业占GDP的比例，港澳是最高的。但在科技创新方面，如果用一个指标衡量，在研发强度上，广东2016年的研发强度是2.56%，深圳是4.1%，佛山是2.6%，广州和佛山差不多；香港的研发强度是0.73%。可以看到，在科技创新方面，珠三角的科技创新实力还是比港澳要强。

但是发展科技创新，创新链有基础研究、基础应用研究、开发实验研究，还有科研成果产业化、商业化的转化，从这几个环节来看，即科技创新离不开世界一流大学。在粤港澳大湾区，世界一流大学中，香港有4所，广东没有。什么叫世界一流大学？即在世界排名前100位，大学的发展业态已经从工业经济时代的大学转化为知识经济时代的大学，这叫做世界一流大学。而在研发强度方面，广东2016年研发创新的投入是2036亿元，香港是155亿元。香港的创新投入明显弱于广东。因此，在科技创新方面，双方有非常好的互补性。

什么叫现代金融？即世界一流的直接融资体系和全球金融中心。香港毫无疑问是全球性的国际金融中心，香港在这个方面比广东具有非常大的优势。

人力资源方面，香港是集聚了一大批国际化、市场化和现代化的高端人才，以及集聚了一批全球性、顶尖的现代服务机构和跨国公司地区总部及功能性分支机构。在人才、实体经济或者科技创新这些方面，广东也是集聚了一些非常优秀的人才。

可以看到，在高质量发展和现代化经济体系方面，广东和港澳是有非常明显的优势互补、合作互动、互利共赢的架构，这个合作是有利于广东转型，有利于港澳转型，有利于国家整体的转型。

第三个方面，粤港澳大湾区实际上是通过粤港澳的通力合作，构建出一个世界级的城市群、世界级的新增长极。接下来，不管是广佛肇、深莞惠还是珠中江，这些城市下一步会形成同城化和都市圈。而且，这九个城市之间也开始形成一些跨都市圈的创新的联系和经济的联系。此外，这九个城市和港澳之间又形成一个包括人员跨境流通、商品跨境交换和要素跨境流动的现代化经济体系。

从这个角度来讲，我个人觉得，粤港澳大湾区的现代制造体系对标东京湾区，现代创新体系是对标旧金山湾区，现代金融体系是对标纽约湾区。因此，粤港澳大湾区今后可能在国家的发展方略、东亚生产体系中间的作用以及在全球，都会成为一个非常具有世界影响力的城市群、新增长极和创新中心。

第四个方面，粤港澳大湾区的合作会成为“一带一路”倡议的支撑带，可以成为海洋强国建设的一个重要产业支撑带，也可以成为面对太平洋、印度洋的一个重要开放带。对于中国经济发展格局和世界经济格局，粤港澳大湾区都有独特的影响和意义。

最后一个方面就是生态了，粤港澳大湾区今后将是一个世界上最宜居的、最绿色的、最智慧的和最开放的湾区经济。

从上述五个方面来看，在整个国家的版图中，粤港澳大湾区未来将会打造成为一个新的世界创新高地。

作者系中国国际经济交流中心首席研究员。本报记者许永红采访整理