“兰州新区五年内不能触底反弹，就再也没有机会！”

王登海

2014年一年时间，国家连续批复5个国家级新区，引发了对国家级新区意义和作用的探讨。

兰州新区作为西北地区第一个国家级新区，承载着至关重要的区域带动作用，在突出改革创新的发展示范作用方面必须承担关键作用。但是从目前的情况来看，新区发展基础薄弱，对兰州市经济发展贡献比重还较低，业内人士认为，兰州新区的发展现状在一定程度上反映出当前国家级新区含金量被稀释的现实困境，以及旧有开发模式的局限性，在宏观经济进入新常态和国家级新区政策普适化的大背景下，国家级新区超常规发展的历史难以重现。

“如果在未来五年，或者十年之内，兰州新区若不能触底反弹的话，它在整个西北地区的城市竞争格局里面，就再也没有机会。比如宁夏，还有与它很近的西宁，以及周边被兰州称之为小兄弟的地方，这几年都获得了非常好的发展。”方塘智库创始人叶一剑认为，在这种情况下，如果兰州新区不能快速突破，就很快被反超，“一旦被反超，在十年甚至二十年之内，都很难再有机会让这个地方获得成长。”

如何实现真正的触底反弹，并且能在未来五到十年有快速的增长？

叶一剑认为，首先兰州新区内部需要有自我的革新，包括对此地区的认知，以及其战略共识的形成，还包括省市对兰州新区明确的政策和资金以及产业转移的支持，都要做出一系列的政策制度安排。

“现在我们看到，兰州正组织把市内的一些院校成规模地搬到新区，以激发活力。在我看来这是不够的，除此以外还需要有更综合的手段去完成对这个地区的扶持。” 叶一剑说，其次是兰州新区在新一轮的发展中，能否获得来自于外部市场的资源导入起决定因素。“区域的转型、成长、发展，最终一定是靠本地政府部门和官员的自我革新，再加上外部市场的资源导入，共同完成区域的成长，这也是触底反弹的真正价值所在。”

此外，兰州新区是“丝绸之路经济带”上的重要节点，现在已建成运营综合保税区、中川国际航空港、中川北站铁路口岸，兰州至中亚、南亚、欧洲的国际货运班列实现常态化运营，因此专家学者都认为国家“一带一路”倡议的提出是兰州新区发展的一次重要机遇。

2015年， 国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提出，“发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

“国家提出和推进的‘一带一路’倡议，特别是西部大开发和丝绸之路经济带相互叠合，对兰州新区将是一个巨大而不可多得的战略机遇，它可以打开相对比较封闭的发展惯性，也有助于获得国际化的资源和人口，关键是怎么切入并从中找到自己真正的战略优势。”刘士林在接受记者采访时表示。

中国城市发展研究院投资部主任刘澄则指出，“一带一路”倡议联通中国多个省市，兰州的开发开放要借助“一带一路”走出去引进来的双向投资。要做到这一点，首要工作是明确兰州新区融入“一带一路”的产业定位。从人才、环境、土地等多个要素统筹，避免与周边城市的重复竞争。以几项核心产业做大做细，求精不求全。物流节点是兰州的优势，政策上进一步完善人才引入和金融支持是很有必要的。